25/2000 Sb.

Vyhláška Ministerstva vnitra, kterou se stanoví podrobnosti ke zpracování havarijního plánu okresu a vnějšího havarijního plánu

Poslední dostupné znění: 2000-02-102001-09-17 · 1 znění v historii →

§ 1

(1) Havarijní plán okresu zpracuje okresní úřad na základě
a) analýzy rizik ohrožujících území okresu (dále jen „analýza rizik“) pro případ živelních pohrom, havárií nebo jiného nebezpečí, které ohrožují životy, zdraví, značné majetkové hodnoty nebo životní prostředí, (dále jen „havárie“),
b) informací poskytnutých právnickými a podnikajícími fyzickými osobami,
c) informací poskytnutých dotčenými správními úřady a ve spolupráci s nimi,
d) podkladů připravených jednotlivými složkami integrovaného záchranného systému a ve spolupráci s nimi.
(2) Analýza rizik se zhotovuje na základě analýz připravených jednotlivými složkami integrovaného záchranného systému v rozsahu jejich působnosti a jejím obsahem je:
a) výčet zdrojů rizik,
b) výčet možných havárií, včetně pravděpodobnosti jejich vzniku, rozsahu a následků,
c) zásady likvidace uvažovaných havárií.
(3) Obsah a způsob zpracování havarijního plánu okresu je uveden v příloze č. 1.

§ 2

Po schválení havarijního plánu okresu1) zajistí přednosta okresního úřadu předání jeho výtisku bez zbytečného odkladu hasičskému záchrannému sboru okresu, územnímu nebo okresnímu středisku zdravotnické záchranné služby2) a okresnímu ředitelství Policie České republiky. Ostatní složky integrovaného záchranného systému a dotčené správní úřady obdrží příslušné výpisy z havarijního plánu okresu potřebné k jejich činnosti při likvidaci následků mimořádné události.

§ 3

(1) Vnější havarijní plán zpracuje okresní úřad,3) v jehož územním obvodu se nachází jaderné zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření4) se stanovenou zónou havarijního plánování5) (dále jen „zdroj nebezpečí“).
(2) Pokud zóna havarijního plánování zasahuje na území více okresů, zpracují příslušné okresní úřady dílčí části vnějšího havarijního plánu pro příslušnou část území svého okresu a předají je okresnímu úřadu, v jehož územním obvodu se zdroj nebezpečí nachází, (dále jen „koordinující okresní úřad“).
(3) Zpracování vnějšího havarijního plánu nebo jeho dílčí části vychází z podkladů od držitele povolení k jednotlivým činnostem6) (dále jen „držitel povolení“) a dílčích podkladů připravených jednotlivými složkami integrovaného záchranného systému. Obsah a způsob zpracování vnějšího havarijního plánu je uveden v příloze č. 2.
(4) Okresní úřad zabezpečuje projednání vnějšího havarijního plánu s dotčenými obcemi a dotčenými správními úřady svého správního obvodu.
(5) Koordinující okresní úřad koordinuje přípravu vnějšího havarijního plánu tak, že sjednocuje postup příslušných okresních úřadů při zpracování dílčích částí vnějšího havarijního plánu, navrhuje a projednává jejich případné změny, sestavuje vnější havarijní plán pro celou zónu havarijního plánování a projednává jej s držitelem povolení a ústředními správními úřady, jejichž územní orgány nebo organizační složky mohou být dotčeny.

§ 4

(1) Po schválení vnějšího havarijního plánu1) zpracovaného podle § 3 odst. 1 zajistí přednosta okresního úřadu předání jeho výtisku bez zbytečného odkladu hasičskému záchrannému sboru okresu, držiteli povolení, Ministerstvu vnitra a Státnímu úřadu pro jadernou bezpečnost. Územní nebo okresní středisko zdravotnické záchranné služby, okresní ředitelství Policie České republiky, ostatní složky integrovaného záchranného systému a dotčené správní úřady obdrží příslušné výpisy z vnějšího havarijního plánu potřebné k jejich činnosti při likvidaci radiační havárie.
(2) Koordinující okresní úřad zajistí bez zbytečného odkladu předání výtisku vnějšího havarijního plánu sestaveného podle § 3 odst. 5 pro celou zónu havarijního plánování okresním úřadům, do jejichž správního obvodu zasahuje zóna havarijního plánování, držiteli povolení, Ministerstvu vnitra a Státnímu úřadu pro jadernou bezpečnost. Při předávání vnějšího havarijního plánu a výpisů z něj v příslušných okresech se postupuje podle odstavce 1.

§ 5

(1) Havarijní plán okresu a vnější havarijní plán se zpracovávají a předávají vždy v listinné podobě. Vedle toho mohou být zpracovány a předány též v elektronické podobě.
(2) Revize havarijního plánu okresu a vnějšího havarijního plánu okresu se provádí minimálně každé 3 roky. Dojde-li ke změně mající dopad na zajištění havarijní připravenosti, provádí se změna havarijního plánu okresu a vnějšího havarijního plánu okresu bezodkladně.

§ 6

(1) Havarijní plán pro území hlavního města Prahy zpracovává hlavní město Praha.
(2) Havarijní plány okresů a vnější havarijní plány schválené ke dni nabytí účinnosti této vyhlášky se uvedou do souladu s touto vyhláškou do 12 měsíců ode dne nabytí její účinnosti.
(3) U nově budovaných zdrojů nebezpečí se vnější havarijní plán schvaluje nejpozději před
a) uvedením pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření do provozu,7)
b) prvním zavezením jaderného paliva do reaktoru u jaderného zařízení.8)

§ 7

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
k vyhlášce č. 25/2000 Sb.
Obsah a způsob zpracování havarijního plánu okresu
Havarijní plán okresu zahrnuje havárie, které by mohly být důvodem k vyhlášení stavu ohrožení, ohrozit 10 a více osob, ohrozit rozsáhlý ekosystém, vyžadují nasazení několika složek integrovaného záchranného systému nebo je nutné uplatnit koordinovaný postup při jejich řešení.
Havarijní plán okresu obsahuje textovou a grafickou část. Textová část obsahuje údaje informačního a operativního charakteru a plány konkrétních činností. Grafická část obsahuje mapy,9) grafy, schémata, rozmístění sil a prostředků, způsoby nasazení, směry šíření nebezpečí a operativní karty. Operativní karty vyjadřují jednoduchým způsobem zásady rychlého a účinného provádění záchranných prací a likvidace následků havárie v příslušných objektech s vyznačením důležitých informací.
Havarijní plán okresu se člení na:
A. Informační část
(3) Při možnosti výskytu jednoho druhu havárie na více místech se u nejvýznačnější z nich podrobně popíše nejsložitější varianta a u ostatních se uvedou pouze odlišnosti a specifika.
(2) Pro jednotlivé druhy havárií se uvedou skutečnosti zjištěné analýzou rizik
k) zásady asanace havárie s uvedením odpovědnosti za provedení.
i) popis struktury organizace havarijní připravenosti okresu, včetně uvedení kompetencí jejích složek,
h) potřebné množství sil a prostředků na likvidaci havárie,
g) zásady likvidace havárie,
f) možné následně vyvolané havárie,
e) možné škody,
d) ohrožení obyvatelstva,
c) možný rozsah v závislosti na čase a dalších podmínkách,
b) pravděpodobnost výskytu,
a) místo možného výskytu,
j) popis systému vyrozumění a varování a předávání informací v rámci organizace havarijní připravenosti,
(1) Charakteristika okresu
c) klimatická,
b) demografická,
a) geografická,
d) popis infrastruktury.
(4) Havárie přesahující hranice okresu a havárie šířící se z jiných okresů se uvedou zvlášť.
B. Operativní část
(1) Síly a prostředky k likvidaci havárií
b) meziokresní pomoc a pomoc z celostátní úrovně:
1. pomoc poskytovaná sousedním okresům:
A. havárie, při nichž bude pomoc zpravidla realizována,
B. síly a prostředky určené k pomoci,
D. odpovědnost za vyslání,
C. způsob povolání sil a prostředků určených k pomoci a jejich zapojení do likvidace havárie,
2. pomoc, která může být poskytnuta ze sousedních okresů:
D. odpovědnost za vyslání,
C. způsob povolání sil a prostředků určených k pomoci a jejich zapojení do likvidace havárie,
A. havárie, při nichž bude zpravidla pomoc vyžadována,
B. síly a prostředky určené k pomoci,
3. pomoc, která může být poskytnuta z celostátní úrovně:
A. havárie, při nichž bude zpravidla pomoc vyžadována,
D. odpovědnost za vyslání.
C. způsob povolání sil a prostředků určených k pomoci a jejich zapojení do likvidace havárie,
B. síly a prostředky určené k pomoci,
a) složky integrovaného záchranného systému na území okresu:
1. název,
2. místa jejich dislokace a místa dislokace pracovišť a útvarů, které je nasazují,
3. síly a prostředky, s nimiž disponují,
4. odpovědnost za nasazení,
5. úkoly při likvidaci jednotlivých druhů havárií;
(2) Vyrozumění o havárii a předávání informací
f) činnost operačních středisek složek integrovaného záchranného systému.
e) podávání informací o havárii sdělovacím prostředkům a veřejnosti,
d) podávání informací o havárii sousedním okresním úřadům a dotčeným státním orgánům,
c) způsob informování přednosty okresního úřadu a jeho poradního orgánu pro koordinovaný postup při likvidaci následků mimořádných událostí,
b) systém předání informace základním a ostatním složkám integrovaného záchranného systému a jejich povolání,
a) způsoby předání prvotní informace o havárii,
(3) Řízení zásahu
d) způsoby řízení koordinovaného postupu přednostou okresního úřadu.
c) předávání informací o průběhu zásahu,
b) podmínky, za nichž se předává řízení zásahu jiným složkám integrovaného záchranného systému,
a) kompetence k řízení zásahu,
umístění, způsob provozování, vyhodnocování a využívání monitoringu
(5) Monitoring
a) pro potřeby zjišťování havárií,
b) hydrometeorologické situace,
c) znečištění životního prostředí.
(6) Havarijní informační systém
a) způsoby provozování,
b) způsob využití při havárii.
(7) Způsoby asanace jednotlivých druhů havárií
b) odpovědnost za provedení asanace,
d) skládky a spalovny nebezpečných látek,
e) dozor nad asanačními pracemi.
c) složky provádějící asanaci,
a) způsoby asanace,
(8) Operativní část havarijního plánu okresu se případně doplní o další údaje potřebné pro funkčnost havarijního plánu okresu.
(4) Spojení
a) rádiové spojení,
b) telefonní spojení,
c) ostatní a náhradní spojení.
C. Druhy plánů konkrétních činností
(1) Traumatologický plán - systém zabezpečení zdravotnických opatření postiženým osobám.
(2) Dokumentace plošného pokrytí jednotkami požární ochrany
b) zabezpečení území požadovaným množstvím sil a prostředků jednotek požární ochrany podle charakteru požárního nebezpečí.
a) ohodnocení katastrálních území a vybraných objektů stupněm a kategorií požárního nebezpečí,
(3) Poplachový plán integrovaného záchranného systému
jako poplachový plán integrovaného záchranného systému se využije požární poplachový plán okresu.10)
(5) Plán ukrytí obyvatelstva
a) zásady zabezpečení ukrytím,
b) přehled úkrytů na území okresu podle typu,
c) odpovědnost za provedení.
(4) Plán varování obyvatelstva
f) odpovědnost za provedení.
d) předání informací o nutné činnosti obyvatelstva,
c) druhy varovných signálů a jejich význam,
b) způsoby varování obyvatelstva o možném nebezpečí,
a) prostředky pro varování obyvatelstva,
e) způsoby informování o ukončení ohrožení,
(13) Informace podávané obyvatelstvu o zabezpečení havarijní připravenosti a o žádoucím chování obyvatelstva při vzniku havárie
f) podrobnosti, kde mohou být získány další důležité informace pro obyvatelstvo.
e) přiměřená informace o zpracovaném havarijním plánu okresu,
d) přiměřené informace o požadovaném chování obyvatelstva při jednotlivých druzích havárií a vyhlášená opatření,
c) přiměřené informace o připravených opatřeních k likvidaci následků havárií,
b) přiměřené informace o způsobu varování obyvatelstva a předávání dalších informací v případě vzniku havárie,
a) stručný přehled rizik na území okresu a možné následky havárií,
(11) Plán veřejného pořádku a bezpečnosti
a) způsob zabezpečení,
b) činnost příslušných orgánů.
(10) Plán mimořádných veterinárních opatření
d) odpovědnost za provedení.
c) síly a prostředky k zabezpečení,
b) způsoby provádění,
a) přehled připravených mimořádných veterinárních opatření,
(12) Plán ochrany kulturních památek
d) odpovědnost za provedení.
c) činnost příslušných orgánů,
b) způsoby zabezpečení ochrany před účinky havárií,
a) přehled kulturních nemovitých a movitých památek,
(9) Povodňový plán okresu.11)
(7) Plán evakuace obyvatelstva
a) zásady provádění evakuace,
g) odpovědnost za provedení.
f) řízení evakuace,
e) přehled míst ubytování,
d) evakuační trasy,
c) zabezpečení evakuace,
b) předpokládané počty evakuovaných,
(8) Plán nouzového přežití obyvatelstva
g) odpovědnost za provedení.
f) organizování humanitární pomoci,
e) nouzové dodávky energií,
d) nouzové základní služby obyvatelstvu,
c) nouzové zdroje pitné vody,
b) nouzové zásobování,
a) nouzové ubytování,
(6) Plán individuální ochrany obyvatel
a) prostředky individuální ochrany, včetně improvizovaných,
d) systém zpětného přebírání prostředků pro individuální ochranu,
e) odpovědnost za provedení.
b) místa uskladnění,
c) systém výdeje prostředků pro individuální ochranu,
k vyhlášce č. 25/2000 Sb.
Obsah a způsob zpracování vnějšího havarijního plánu jaderného zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření
Pro potřeby řešení radiační havárie je území zóny havarijního plánování rozděleno na středový prostor a na zpravidla 16 pravidelných výsečí, které se nazývají sektory, podle vzoru uvedeného na obrázku č. 1. V závislosti na směru šíření následků radiační havárie a výsledcích monitorování budou v sektorech (jejich skupinách) uplatňována opatření stanovená vnějším havarijním plánem. Příslušná opatření zpracuje okresní úřad pro specifika jednotlivých sektorů. V okolí jaderného zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření je středový prostor, zpravidla kruhový, ve kterém budou uplatňována příslušná a předem stanovená opatření bez ohledu na směr šíření radioaktivních látek při radiační havárii a bez ohledu na výsledky monitorování radiační situace. Přesný průběh hranic sektorů a středového prostoru se přizpůsobí místním katastrálním, terénním a demografickým poměrům.
Ochranná opatření se formou plánů konkrétních činností plánují pro příslušné části zóny havarijního plánování. Vymezení velikosti zóny havarijního plánování stanovuje Státní úřad pro jadernou bezpečnost12) na základě návrhu držitele povolení.13)
Vnější havarijní plán obsahuje textovou a grafickou část. Textová část obsahuje údaje informačního a operativního charakteru a plány konkrétních činností. Grafická část obsahuje mapy,9) grafy, schémata, rozmístění sil a prostředků, způsoby nasazení, směry šíření apod.
Vnější havarijní plán se člení na:
Vyrozumění
Varování obyvatelstva
Pro potřeby varování obyvatelstva se zpracuje plán varování obyvatelstva, který vychází z podkladů o varování zabezpečovaném držitelem povolení a dále obsahuje
Zásah složek integrovaného záchranného systému
Ukrytí obyvatelstva
Jodová profylaxe
Evakuace osob
Individuální ochrana osob
Pro potřeby individuální ochrany osob se zpracuje plán individuální ochrany, který obsahuje
Dekontaminace
Pro potřeby dekontaminace se zpracuje plán dekontaminace, který obsahuje
Monitorování
V této části se uvedou způsoby předávání zpráv o výsledcích monitorování z radiační a monitorovací sítě České republiky a od držitele povolení.
Regulace pohybu osob
Pro potřeby regulace pohybu osob se zpracuje plán regulace pohybu osob, který obsahuje
Zdravotnická pomoc
Pro potřeby zabezpečení odborného lékařského vyšetření a odborné lékařské péče se zpracuje traumatologický plán radiační havárie, který obsahuje
Opatření k ochraně hospodářských zvířat
Regulace distribuce a požívání potravin, krmiv a vody
Pro regulaci distribuce a požívání se zpracuje plán regulace distribuce a požívání potravin, krmiv a vody, který obsahuje
Opatření při úmrtí osob v zamořené oblasti
Pro potřeby realizace opatření vůči zemřelým osobám v zamořené oblasti se zpracuje plán zacházení se zemřelými osobami v zamořené oblasti, který obsahuje
Zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti
V souvislosti se vznikem mimořádné události na jaderném zařízení může dojít ke značnému narušování veřejného pořádku a bezpečnosti. Pro potřebu udržení veřejného pořádku a bezpečnosti se zpracuje plán zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti, který obsahuje
Obr. č. 1 Vzor nejčastějšího členění území zóny havarijního plánování
sbcr2000c009z0025p002o001.tif
hranice územních celků podle geometrického rozdělení, případně geografických a demografických podmínek
sbcr2000c009z0025p002o002.tif
(1) Vyrozuměním se rozumí neprodlené předání informace o podezření na vznik nebo o vzniku radiační havárie.
(2) Pro potřeby vyrozumění se zpracovává plán vyrozumění, který obsahuje
a) jména a názvy institucí, adresy a způsoby kontaktního spojení na
1. operační střediska působící na území okresu,
6. dotčené ústřední správní úřady a operační střediska s celostátní působností;
5. další dotčené územní správní úřady,
4. další okresní úřady v zóně havarijního plánování a operační střediska na jejich území, případně další okresní úřady dotčené plánovanými opatřeními,
3. příslušné pracovníky ostatních složek integrovaného záchranného systému,
2. příslušné pověřené pracovníky okresního úřadu,
b) potřebný výpis ze systému vyrozumění zabezpečovaného držitelem povolení.
(3) V plánu vyrozumění se u každé zasahující složky integrovaného záchranného systému a pověřených pracovníků okresních úřadů a jiných územních správních úřadů uvede základní činnost prováděná po vyrozumění (např. vyhlášení poplachu, zabezpečení svozu apod.).
A. Informační část
(1) Informační část obsahuje
g) popis systému vyrozumění a varování zahrnující vazby na držitele povolení a předávání informací v rámci organizace havarijní připravenosti v zóně havarijního plánování.
e) požadavky na ochranu obyvatelstva a životního prostředí ve vztahu k zásahovým úrovním při radiační havárii,14)
d) systém klasifikace mimořádných událostí podle vnitřního havarijního plánu,
c) výsledky analýz možných radiačních havárií a možné radiologické následky na obyvatelstvo, zvířata, životní prostředí,
b) sídelní celky, včetně přehledu počtu obyvatel,
a) charakteristiku území, zejména demografickou, geografickou, klimatickou a popis infrastruktury,
f) popis struktury organizace havarijní připravenosti v zóně havarijního plánování včetně uvedení kompetencí jejích složek,
(2) Ke zpracování částí uvedených pod písmeny a) a b) se využije havarijní plán okresu.
B. Operativní část
(1) Operativní část obsahuje přehled připravených opatření, která jsou prováděna po vyrozumění o podezření na vznik nebo o vzniku radiační havárie držitelem povolení. Okresní úřad rozpracovává řešení jednotlivých opatření v závislosti na předpokládané radiační situaci a její očekávané časové posloupnosti. Provedení jednotlivých opatření se zajišťuje podle plánů konkrétních činností v závislosti na způsobu šíření radiační havárie.
(3) Operativní část obsahuje způsoby, postupy a formy poskytování informací obyvatelstvu v zóně havarijního plánování, včetně jejich obsahu, a to
b) o skutečném ohrožení a o přijímaných opatřeních k jeho ochraně při vzniku radiační havárie.
a) o charakteru možného ohrožení a opatřeních, která budou přijímána na ochranu obyvatelstva,
(2) V operativní části se uvádí
d) způsob zabezpečení informačních toků při řízení likvidace následků radiační havárie,
e) zásady činnosti při rozšíření nebo možnosti rozšíření následků radiační havárie mimo zónu havarijního plánování a systém napojení a spolupráce dotčených správních úřadů.
b) způsob koordinace řešení radiační havárie,
c) kritéria pro vyhlášení stavu ohrožení,
a) úkoly příslušných správních úřadů a složek integrovaného záchranného systému,
C. Plány konkrétních činností
Plány konkrétních činností se zpracovávají zejména pro problematiky:
a) vyrozumění,
l) opatření k ochraně hospodářských zvířat,
o) zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti.
n) opatření při úmrtí osob v zamořené oblasti,
m) regulace distribuce a požívání potravin, krmiv a vody znečistěných radionuklidy,
k) zdravotnické pomoci,
j) regulace pohybu osob, regulace dopravy,
i) monitorování,
h) dekontaminace,
g) individuální ochrany osob,
f) evakuace osob,
e) jodové profylaxe,
d) ukrytí obyvatelstva,
c) zásahu složek integrovaného záchranného systému,
b) varování obyvatelstva,
a) způsob varování obyvatelstva, včetně popisu činnosti, kterou má obyvatelstvo po varování vykonat,
b) náhradní způsob varování obyvatelstva jinými prostředky.
d) způsoby použití a likvidace použitého materiálu.
c) místa uložení prostředků a způsob jejich distribuce,
e) způsob zabezpečení náhradního oblečení pro kontaminované osoby.