1. Bezzemkem se podle těchto směrnic rozumí obyvatel venkova nebo městské periferie, jehož hlavním zaměstnáním není zemědělská činnost, nýbrž řemeslo, zaměstnání v průmyslu, ve veřejné službě a pod., který pro svou potřebu pěstuje drobné hospodářské zvířectvo a má ve vlastnictví nebo v pachtu za tím účelem pozemky v rozsahu nesoběstačného zemědělského podniku.