Organisace komunálních podniků.

Majetkové podstaty pro zřízení komunálních podniků.
(K §§ 2 až 6 zákona.)

Druhy komunálních podniků.

Řízení při vytvoření komunálních podniků.

Druhy majetkových podstat.

Zřízení komunálních podniků z majetku svazků lidové správy.

Zřízení komunálních podniků ze znárodněného majetku.

Zřízení komunálních podniků z majetku jiných subjektů.

b) ze znárodněného majetku (znárodněných majetkových podstat) přenechaného podniku lidové správy podle předpisů o znárodnění a

a) z majetku (majetkových podstat) dotčeného svazku lidové správy, jejž tento svazek má nebo jakýmkoli způsobem nabude (koupí, směnou, vyvlastněním, přídělem konfiskovaného majetku, darem a pod.),

c) z majetku (majetkových podstat) jiných subjektů věnovaného přímo ke zřízení komunálního podniku.

c) majetek smíšené povahy.

b) majetek správní a

a) majetek podnikový,

a) je prostředkem hospodářského podnikání (výroby, obchodu, poskytování služeb),

b) slouží k dosažení zisku a

c) tvoří hospodářsky organisovanou jednotku.

(2) Za podnikový majetek svazků lidové správy jest považovat zejména jejich podniky živnostenské (na př. hotely, restaurace, kavárny, hostince, cihelny, lomy, pískovny, pily, stavební podniky, pohřební ústavy, řemeslné podniky, továrny, dopravní podniky, obchodní podniky, plakátovací podniky) a obdobné podniky sloužící vlastním potřebám svazků lidové správy.

(1) Za podnikový majetek se považuje majetková podstata (soubor majetkových podstat), která, nejsouc určena k tomu, aby jí národní výbor plnil správní úkoly,

(2) Majetkové podstaty, které se zpravidla u svazků lidové správy jeví jako majetek správní, mohou se při složitější hospodářské organisaci u některého svazku lidové správy jevit jako majetek smíšené povahy (na př. hřbitovy, zařízení pro udržování silnic, mostů, sadů, vodohospodářských staveb, školních zahrad a hřišť, čisticí stanice odpadních vod a veřejné mostní váhy).

(1) Smíšené povahy je takový majetek svazku lidové správy, jímž národní výbor vedle podnikatelské činnosti plní také správní úkoly. Jsou to zpravidla podniky, ústavy nebo zařízení určené k tomu, aby sloužily potřebám celku, při nichž však není zcela vyloučen zájem na zisku, jako na př. očistné lázně, koupaliště, veřejné vodovody, krematoria, podniky na čištění města, tržnice a spalovny.

(2) Zákon se podle jeho § 32 nevztahuje na zemědělské a lesní podniky (půdu). O tom, zda jde o takový podnik (půdu), rozhodne v případě pochybnosti ministerstvo vnitra v dohodě s ministerstvem zemědělství na žádost dotčeného svazku lidové správy, po případě z podnětu dohlédacího národního výboru nebo z moci úřední.

(1) Pokud není v odstavcích 2 a 3 stanovena výjimka, buď z podnikového majetku, který je již ve vlastnictví svazku lidové správy, zřízen komunální podnik do 60 dnů ode dne vyhlášení tohoto nařízení. Z podnikového majetku, jehož svazek lidové správy nabude za účinnosti tohoto nařízení, buď zřízen komunální podnik, po případě buď takový majetek do komunálního podniku začleněn do 60 dnů ode dne nabytí.

b) jde-li o podnik, ústav nebo zařízení, které mohou být vzhledem k svému úkolu hospodárně provozovány formou komunálního podniku.

(3) Z dosahu zákona se vyjímá podnikový majetek nepatrného rozsahu, který, ať sám o sobě nebo ve spojitosti s dalšími majetkovými podstatami, není způsobilý k tomu, aby byl spravován jako komunální podnik. V pochybnostech rozhodne dohlédací národní výbor (úřad) na žádost dotčeného národního výboru, po případě z moci úřední podle § 7, odst. 2 nebo 3 zákona.

(4) Majetek smíšené povahy, kterým národní výbor plní vedle podnikatelské činnosti také úkoly veřejné správy, může být spravován formou komunálního podniku,

(5) Ke spravování majetku smíšené povahy formou komunálního podniku je třeba souhlasu ministerstva vnitra. Ministerstvo vnitra může v dohodě s ministerstvem financí dát tento souhlas pro určité druhy majetkových podstat hromadně vyhláškou v Úředním listě.

(6) Ze správního majetku nebuďtež zřizovány komunální podniky. Správní majetek může být začleněn do komunálního podniku za podmínek odstavce 4, písm. b). Ustanovení odstavce 5 platí obdobně.

a) jde-li o podnik, u něhož převažuje podnikatelská činnost a zájem na zisku, nebo

(1) Podle komunálního vlastníka podniku se rozeznávají:

a) komunální podniky obecní (městské),

c) komunální podniky krajské.

b) komunální podniky okresní,

(2) Podle počtu komunálních vlastníků se rozeznávají:

a) komunální podniky individuální a

b) komunální podniky společné.

(3) Podle rozsahu podnikání se rozeznávají:

b) komunální podniky sdružené.

a) komunální podniky jednoduché a

(1) Komunální podniky se zřizují zpravidla jako podniky patřící jednomu svazku lidové správy (komunální podniky individuální).

(2) Dva nebo více svazků lidové správy téhož stupně se může sdružit ke společnému provozování komunálního podniku. Statutární město, na Slovensku město (obec) se zřízeným magistrátem, může se sdružit ke společnému provozování téhož komunálního podniku buď s jinou obcí nebo s okresem, nikoliv však s oběma zároveň.

(3) Společný komunální podnik může být zřízen tehdy, má-li sloužit společným potřebám všech zúčastněných svazků lidové správy nebo jejich obyvatelstva, nebo lze-li společným provozem účelněji využít přírodních zdrojů, výrobků, surovin, nemovitostí nebo pracovních sil, jež jsou na územích dotčených svazků lidové správy.

(4) Společný komunální podnik je ve společném komunálním vlastnictví (spoluvlastnictví) dotčených svazků lidové správy (§ 19).

(1) Svazek lidové správy sdružuje zpravidla v jeden komunální podnik hospodářské jednotky (závody) s příbuzným předmětem podnikání (sdružený komunální podnik).

(2) Sdružený komunální podnik může být zřízen též z hospodářských jednotek (závodů) s různým druhem podnikání, mohou-li se vzájemně doplňovat svými výrobky nebo službami nebo lze-li tímto organisačním spojením účelně využít zdrojů surovin nebo energie, služeb, výrobků, polotovarů, odpadků nebo přebytků. Takové sdružené podniky lze označit jako „kombinát“ s uvedením převládajícího druhu podnikání (na př. stavební kombinát). Hospodaření jednotlivých závodů téhož kombinátu je nutno zachytit v řádně vedeném podnikovém početnictví. Zejména buďtež účetně zachycovány dodávky a služby poskytované jiným závodům téhož kombinátu.

(3) I když nejsou splněny předpoklady odstavce 2, lze výjimečně zřídit sdružený komunální podnik z hospodářských jednotek s různým druhem podnikání, není-li jejich samostatné provozování hospodářsky únosné pro malý rozsah, kapacitu, počet zaměstnanců nebo pro jiný podobný důvod.

(4) Komunální podniky s jediným předmětem podnikání (jednoduché komunální podniky) lze zřizovat jen tehdy, jde-li o hospodářskou jednotku, v níž lze provozního zařízení, zdrojů surovin, pracovních sil a správního aparátu plně využít tak, aby oddělený a samostatný provoz byl hospodářsky únosný. Má-li svazek lidové správy více hospodářských jednotek (závodů) s týmž předmětem podnikání, buďtež spojeny v jediný komunální podnik, ledaže by tomu bránily vážné důvody hospodářské účelnosti.

a) z vlastního podnětu národního výboru dotčeného svazku lidové správy nebo

b) na výzvu dohlédacího národního výboru (úřadu) nebo

c) rozhodnutím dohlédacího národního výboru (úřadu).

(1) Komunální podnik se zpravidla zřizuje usnesením národního výboru dotčeného svazku lidové správy z jeho vlastního podnětu.

(2) Usnesení národního výboru o zřízení komunálního podniku vyžaduje zachování týchž náležitostí jako usnesení ve věcech rozpočtových. Zároveň se tímto usnesením stanoví i znění zakládací listiny. Toto usnesení lze napadati odvoláním stejně jako usnesení rozpočtu dotčeného svazku lidové správy.

(3) Usnesení národního výboru podle odstavce 2 vyžaduje k své platnosti schválení dohlédacího národního výboru (úřadu).

(4) Ustanovení odstavců 1 až 3 platí obdobně též o zřízení odštěpného (vedlejšího) závodu komunálního podniku, o začlenění dalších majetkových podstat do komunálního podniku a o zvýšení nebo snížení jeho kmenového jmění.

(1) Jsou-li splněny zákonné předpoklady pro zřízení komunálního podniku a národní výbor se na něm neusnese, vyzve ho dohlédací, po případě vyšší dohlédací národní výbor (úřad), aby tak učinil do tří měsíců. Ustanovení § 16, odst. 2 až 4 platí i zde. Nejde-li o rozhodnutí ministerstva vnitra, může se národní výbor z něho odvolat.

(2) Národní výbor je povinen zřídit komunální podnik do tří měsíců ode dne, kdy rozhodnutí o výzvě nabylo právní moci.

(1) Nevyhoví-li národní výbor dané výzvě ke zřízení komunálního podniku do tří měsíců ode dne, kdy nabyla právní moci, zřídí dohlédací národní výbor (úřad) komunální podnik vlastním rozhodnutím do dalších tří měsíců, při čemž zároveň stanoví znění zakládací listiny.

(2) Rozhodnutí dohlédacího národního výboru (úřadu) buď vyhlášeno stejným způsobem, jako se vyhlašují rozpočtová usnesení dotčeného národního výboru, a mohou je napadnouti odvoláním - nejde-li o rozhodnutí ministerstva vnitra - osoby, které by byly oprávněny podat odvolání proti usnesení o rozpočtu dotčeného svazku lidové správy. Odvolací právo přísluší i dotčenému národnímu výboru.

(1) Společný komunální podnik se zřizuje dohodou národních výborů zúčastněných svazků lidové správy. Dohoda zúčastněných národních výborů se uskutečňuje jejich souhlasnými usneseními.

(2) V dohodě o zřízení společného komunálního podniku se též stanoví, jaký majetek každý ze zúčastněných svazků lidové správy vnáší do společného komunálního podniku, jakými částkami se tento majetek oceňuje, jaké jsou spoluvlastnické podíly na společném komunálním podniku, jaká je jeho společná správa, jakým jednacím řádem se společný správní orgán řídí, jak se zúčastněné svazky lidové správy podílejí na zisku, po případě na ztrátě podniku, za jakých okolností mohou zúčastněné národní výbory žádat zrušení společného komunálního podniku a jak se mezi ně rozdělí případný likvidační přebytek.

(3) O zřízení společného komunálního podniku se pořídí společná zakládací listina (§ 21).

(4) Dohodu podle odstavce 1 schvaluje a další úkoly dohlédacího národního výboru vykonává národní výbor (úřad), který je nejblíže společně nadřízen zúčastněným svazkům lidové správy.

(5) Dohlédací národní výbor (úřad) může vyzvat národní výbory dvou nebo více svazků lidové správy, aby zřídily společný komunální podnik, je-li takové opatření hospodářsky účelné. Ustanovení §§ 17 a 18 platí obdobně.

(1) Zřízení komunálního podniku vyhlásí národní výbor svazku lidové správy, v jehož vlastnictví je komunální podnik, v Úředním listě. To platí i tehdy, byl-li komunální podnik zřízen rozhodnutím dohlédacího národního výboru (úřadu). Jde-li o společný komunální podnik, vyhlásí jeho zřízení onen ze zúčastněných národních výborů, v jehož obvodu je sídlo podniku.

c) jaký je jeho předmět podnikání;

(2) Ve vyhlášce budiž uvedeno:

a) který svazek lidové správy je komunálním vlastníkem podniku, po případě které svazky lidové správy jsou jeho komunálními spoluvlastníky;

b) jaká je jeho firma a sídlo;

d) kterým dnem se zřizuje.

(3) Ustanovení odstavců 1 a 2 platí obdobně o zřízení odštěpného (vedlejšího) závodu komunálního podniku. V Úředním listě se vyhlašuje též každá změna v některém z bodů uvedených v odstavci 2.

d) Předmět podnikání.

c) Firma a sídlo podniku.

b) Údaj o tom, který svazek lidové správy je komunálním vlastníkem podniku, po případě, které svazky lidové správy jsou jeho komunálními spoluvlastníky.

a) Data usnesení národního výboru, jímž byl komunální podnik zřízen, a data rozhodnutí dohlédacího národního výboru (úřadu), jímž bylo jeho zřízení schváleno.

i) Ustanovení o způsobu, jak se uveřejňují účetní závěrky podniku.

f) Souborné označení majetkové podstaty, z níž byl podnik zřízen nebo která byla do něho začleněna. Toto označení se může stát odkazem na dřívější firmu, po případě na dřívějšího majitele.

g) Označení nemovitostí a práv k nemovitostem, z nichž se komunální podnik zřizuje nebo které se do něho začleňují, a to udáním katastrálního čísla nemovitosti a katastrálního území, o jehož pozemkovou knihu jde; po případě obdobné označení práv a oprávnění, jež jsou předmětem zápisu do jiných veřejných knih, rejstříků neb seznamů (vodní kniha, rejstřík patentní a pod.).

h) Označení kategorií oněch zaměstnanců, které ustanovuje národní výbor [§ 21, odst. 3, písm. b) zákona].

ch) Ustanovení o zastupování komunálního podniku a o znamenání firmy.

(1) V zakládací listině buďtež uvedeny zejména tyto údaje:

e) Den, kterým se komunální podnik zřizuje a kterým komunální podnik majetek přejímá.

(2) Zakládací listina společného komunálního podniku musí obsahovat též údaj o spoluvlastnických podílech zúčastněných svazků lidové správy a údaj o složení představenstva.

(3) Ministerstvo vnitra může vydat závazné směrnice a vzorce pro jednotné vyhotovování zakládacích listin.

(1) Komunální podnik je povinen užívat ve své firmě označení „komunální podnik“ v nezkráceném znění. Ve firmě budiž vhodným způsobem naznačeno, zda jde o podnik obce, okresu či kraje. Jde-li o společný komunální podnik více svazků lidové správy, musí být tato skutečnost ve znění firmy jasně vyjádřena, aniž je však třeba, aby všechny zúčastněné svazky lidové správy byly jmenovitě uvedeny. Podle možnosti buď ve firmě naznačen i předmět podnikání.

(2) Byl-li komunální podnik zřízen ze znárodněného nebo zkonfiskovaného podniku a mluví-li pro to zvláštní důvody, zejména byla-li firma onoho dřívějšího podniku v tuzemsku nebo v zahraničních obchodních kruzích dobře zavedena, může být její znění pojato částečně nebo úplně do firmy komunálního podniku jako její součást.