(168) Podnikovým plánem je určována budoucí činnost národního podniku. K uskutečnění této činnosti, jejíž těžiště leží ve výrobě, je zapotřebí výrobních sil, jimiž jsou jednak pracující a jejich práce - činitel lidský, jednak výrobní prostředky - činitel hmotný; bez jednoho ani druhého se výroba nemůže obejít. Svou podstatou jsou i výrobní prostředky zhmotněnou prací, a proto práce a pracující mají ve výrobě tak důležitou úlohu.