1. Dobrovolné sdružení:
Podle § 17 nařízení „mohou se místní národní výbory sdružit souhlasnými usneseními svých plenárních zasedání, která schválí okresní národní výbor, ke společnému obstarávání některých záležitostí nebo k sledování společných zájmů nebo k provádění určitých úkolů nebo služeb“.
Cílem tohoto sdružení může být i vytvoření předpokladů pro používání společných zaměstnanců k obstarávání administrativních prací sdružených místních národních výborů.
Může při tom jít o obstarávání všech administrativních prací nebo pouze prací zvlášť obtížných (vyžadujících zvláště mnoho času nebo zvláštní kvalifikace). Může také jíti pouze o provedení určitých předem stanovených prací.
Ve všech těchto případech bude okresní národní výbor za účasti příslušného újezdního tajemníka zkoumat,
Podle výsledku tohoto zkoumání udělí nebo neudělí okresní národní výbor svůj souhlas se sdružením místních národních výborů ke společnému používání zaměstnanců.

a) zda práce, pro které mají být přiděleni společní zaměstnanci, nemohou obstarat sami funkcionáři národních výborů, po případě za pomoci neplně zaměstnaných zaměstnanců, opatřených z místních zdrojů;

b) zda ustanovením společných zaměstnanců nebude u žádného ze zúčastněných místních národních výborů překročen plán pracovních sil co do počtu zaměstnanců;

c) zda se zúčastněné místní národní výbory předem dohodly o konkretním používání společných zaměstnanců (zda bylo dosaženo dohody o tom, jaké práce mají být u jednotlivých místních národních výborů obstarávány společnými zaměstnanci, po jakou dobu v týdnu, měsíci a pod. mají tito zaměstnanci pracovat u jednotlivých místních národních výborů atd.;

d) zda příslušný krajský národní výbor může místním národním výborům požadované zaměstnance přidělit.