PŘÍPRAVNÁ DOKUMENTACE STAVEB
Výhledová studie
Investiční úkol
Projednání přípravné dokumentace
Výběr staveniště
Průzkumy

18. U rozsáhlé nebo dlouhodobé investiční výstavby (průmyslových podniků, dopravních, spojových, vodohospodářských staveb, sídlišť apod.) zahrnující několik vzájemně souvisících staveb, musí být nejpozději s investičním úkolem na první stavbu objasněna její souvislost s celou zamýšlenou výstavbou vypracováním výhledové studie této výstavby, pokud není již objasněna schváleným územním plánem.*) Tato studie se připojuje k investičnímu úkolu.
Výhledová studie objasňuje ekonomickou koncepci celé výstavby. U výstavby ucelených částí sídlišť plní funkci výhledové studie podrobný územní plán. Pokud je výhledová studie schvalována, schvalují se zároveň nejdůležitější ukazatele, které jsou závazné pro zpracování investičního úkolu.

19. Výhledovou studii vypracovává investor; jestliže je to účelné vzhledem k dosahu zamýšlené výstavby, vypracovává však výhledovou studii orgán nadřízený investorovi.

20. Obsah výhledové studie je v příloze č. 1 a údaje tam uvedené jsou směrné.

21. Investiční úkol je stručným a věcným vymezením a odůvodněním zamýšlené stavby, určuje oblast nebo místo stavby, její účel a základní údaje o druhu a rozsahu výroby nebo služeb. Investiční úkol stanoví progresivní technickohospodářské ukazatele pro provedení a provoz (užívání) stavby a její investiční náklady. Jsou-li splněny podmínky pro vypracování etapového zadávacího projektu (bod 70) stanoví se etapy stavby pokud možno již v investičním úkolu.

22. Při vypracování investičního úkolu se vychází z výhledových plánů rozvoje příslušných odvětví, územních plánů a výhledové studie.

23. Při vyhledáváni oblasti nebo místa stavby investor zpravidla již přihlíží k možným staveništím; navrhne-li oblast nebo místo stavby v několika alternativách, uvede v investičním úkolu, kterou z nich doporučuje ke schválení.

24. Investiční úkol se vypracovává vždy na celou stavbu. Rozsah a údaje investičního úkolu jsou dány nutností jednoznačného prokázání ekonomické efektivnosti zamýšlené stavby a řádného vypracování projektové dokumentace a musí být přiměřené významu, dosahu a složitosti stavby.

25. Pro stavbu se vypracovává jeden investiční úkol i v tom případě, jestliže stavba spadá do působnosti dvou nebo více investorů; vypracovává jej zpravidla investor, který má na zamýšlené stavbě větší podíl nebo z jehož iniciativy má být stavba uskutečněna (hlavní investor), a to v dohodě s ostatními investory. Hlavního investora určí:
Při určení hlavního investora se zároveň stanoví, který orgán investiční úkol schválí. Hlavní investor zajišťuje též projektovou dokumentaci stavby.

a) ústřední investor, jde-li o investory podléhající témuž ústřednímu investorovi;

b) ústřední investoři dohodou, spadá-li stavba do působnosti několika ústředních investorů.

26. Investiční úkol vypracovává, zdůvodňuje a dokládá investor; jestliže je to účelné vzhledem k významu zamýšlené stavby, vypracovává, zdůvodňuje a dokládá investiční úkol orgán investoru nadřízený.

27. Návrh investičního úkolu musí být po projednání podle bodu 34, avšak před projednáním s příslušnou plánovací komisí a před předložením ke schválení, projednán s generálním projektantem. Generální projektant je povinen zaujmout stanovisko k návrhu investičního úkolu u výstavby zemědělské a u bytové, s výjimkou výstavby sídlištní, do 15 dnů, u ostatní výstavby do 30 dnů, pokud nedojde k dohodě o kratší lhůtě. Vyjádření podá generální projektant bez úplaty; vyjádření se připojuje k návrhu investičního úkolu. O připomínkách generálního, projektanta, pokud je investor nepřijme, rozhoduje orgán schvalující investiční úkol.

28. Schválený investiční úkol je závazným podkladem pro vypracování projektové dokumentace.

29. U rekonstrukcí nebo rozšiřování staveb se k investičnímu úkolu přikládají též údaje o dosavadním stavu objektů nebo zařízení, objasňující souvislost nově budovaných objektů a zařízení s dosavadními objekty a zařízeními, jakož i údaje o dosavadní výrobě, provozu, zásobování energií apod. U rekonstrukcí nebo rozšiřování staveb odevzdá investor generálnímu projektantovi zastavovací plán dosavadní stavby, popřípadě jeho část a pro jednotlivé objekty též výkresy dosavadního stavu, a to nejpozději současně se schváleným investičním úkolem, pokud nebude dohodnuto něco jiného.

30. Obsah investičního úkolu je uveden v příloze č. 2.

31. Ve schváleném investičním úkolu může provést změny pouze orgán, který jej schválil, a to zpravidla na návrh investora, doložený též stanoviskem generálního projektanta. Takové změny musí investor projednat se všemi dotčenými organizacemi a orgány, které se vyjádřily k návrhu investičního úkolu (body 34 až 36, popřípadě 40).

32. Zjistí-li generální projektant při zpracování projektové dokumentace, že je nutno provést podstatné odchylky od schváleného investičního úkolu, předloží investorovi zdůvodněný návrh. O tomto návrhu rozhodne do 30 dnů orgán, který schválil investiční úkol.

33. Jestliže se vypracovává výhledová studie je investor povinen projednat tuto studii podle jejího charakteru s příslušnými organizacemi a kromě toho též s krajskou plánovací komisí.

34. Investor je povinen před předložením návrhu investičního úkolu ke schválení projednat předběžně s příslušnými organizacemi (nebo s jejich nadřízenými orgány), v souladu se základními podmínkami územního plánu, jakož i z hlediska navrhované oblasti nebo místa stavby
Organizace (jejich nadřízené orgány) jsou povinny vyjádřit se k požadavkům investora do 30 dnů, pokud není sjednána lhůta jiná.

a) možnost zajištění dodávek základních surovin, paliva, energie, vody a jejich jakosti a možnost přepravy;

b) rozsah a podmínky kooperace s jinými dosavadními, budovanými nebo projektovanými stavbami a zařízeními;

c) příslušné podmínky s dotčenými státními orgány (státní báňská správa, hygienická a protiepidemická služba apod.);

d) možnost a podmínky zajištění vyvolaných investic;

e) možnost připojení závodu nebo stavby na železniční sít a nároky na dopravu s příslušnou správou dráhy;

f) možnost zajištění dodávek hlavních technologických zařízení a stavebních prací, s výjimkou případů, kdy to nepřipouští charakter stavby;

g) možnost dovozu strojů a zařízení (je-li uvažován) s příslušným podnikem zahraničního obchodu.

35. Návrh investičního úkolu, zejména navrhovanou oblast nebo místo stavby, je investor povinen před jeho předložením ke schválení projednat s plánovací komisí rady krajského národního výboru (krajská plánovací komise) z hlediska rozmístění výrobních sil, hospodářskopolitických důsledků stavby pro rozvoj hospodářství kraje a zajištění souladu s jinými investicemi v navrhované oblasti nebo místě stavby.

36. Krajská plánovací komise projedná návrh investičního úkolu ve spolupráci s odborem výstavby a vodního hospodářství a s ostatními příslušnými odbory rady krajského národního výboru a zajistí jednotné a souhrnné stanovisko k němu; odbor výstavby a vodního hospodářství opatří stanovisko vojenské správy.
S tímto projednáním je třeba podle možnosti spojovat též řízení podle předpisů o vodním hospodářství.

37. U méně významných staveb může krajská plánovací komise pověřit projednáním návrhu investičního úkolu okresní, popřípadě i místní plánovací komisi nebo projednání zjednodušit anebo od něho upustit. Pověří-li krajská plánovací komise projednáním návrhu investičního úkolu místní plánovací komisi, uvědomí o tom okresní plánovací komisi.

38. Krajská plánovací komise, popřípadě plánovací komise jí pověřená (bod 37), je povinna zajistit jednotné a souhrnné stanovisko k předloženému návrhu investičního úkolu u bytových, občanských a zemědělských staveb do 15 dnů, u ostatních staveb do 30 dnů.

39. U úprav dosavadních staveb, kterými se podstatně nemění jejich vnější vzhled, půdorysné nebo výškové rozměry a u drobných staveb budovaných jako provozní doplňky na pozemcích dosavadních závodů a zařízení, pokud se těmito doplňky nebo úpravami podstatně nemění oproti dosavadnímu stavu nároky na pracovní síly, vodu, energii a dopravu, jakož i u staveb telegrafních tratí, ohlásí investor při zahájení prací na investičním úkolu zamýšlenou stavbu okresní plánovací komisi. Nevyhradí-li si okresní plánovací komise do 15 dnů projednání investičního úkolu, nebo nepověří-li projednáním místní plánovací komisi a v téže lhůtě o tom neuvědomí investora, platí, že se od projednání investičního úkolu upouští.
Hlášení plánovací komisi není třeba u staveb budovaných na pozemcích dosavadních závodů nebo zařízení, jestliže se tyto stavby svým provozem nedotýkají obecných zájmů nebo zájmů jednotlivých občanů, nevzniknou-li nároky na pracovní síly nebo na připojení na veřejné inženýrské sítě nebo jestliže se nemění při úpravách objektů a zařízení jejich dosavadní vzhled.

40. Investor je povinen předložit návrh investičního úkolu na požádání financující pobočce banky k posouzení s výjimkou staveb I. a II. kategorie ministerstva národní obrany. Má-li banka připomínky, předá je investorovi u bytových, občanských a zemědělských staveb do 15 dnů, u ostatních staveb do 30 dnů.

41. Investiční úkoly centralizovaných staveb, které si nevyhradila ke schválení vláda (bod 143), musí být před schválením projednány se Státní plánovací komisí a u staveb na Slovensku předem i se Slovenskou plánovací komisí.

42. Vyjádření krajské (popřípadě okresní nebo místní) plánovací komise a organizací (body 27, 34 až 37, 40 a 41), popřípadě předběžné dohody o jednotlivých otázkách se připojují jako přílohy k návrhu investičního úkolu.

43. Výběr staveniště musí být proveden tak, aby staveniště (u směrových staveb podrobná trasa), odpovídalo požadavkům územního plánování a umožňovalo nejhospodárnější provoz (užívání) a provedení zamýšlené stavby.

44. Výběr staveniště provádí, s výjimkou případů uvedených v bodě 51, generální projektant v rámci vypracování projektové dokumentace.

45. Do prací spojených s výběrem staveniště patří:

a) podrobná prohlídka všech v úvahu přicházejících stavenišť (po předběžném projednání a ve spolupráci s odborem výstavby a vodního hospodářství rady národního výboru příslušného podle předpisů o územním plánování);

b) provedení nezbytných průzkumů (bod 52);

c) projednáni jednotlivých otázek spojených s výběrem staveniště s příslušnými organizacemi (bod 46);

d) projednání návrhu výběru staveniště s odborem výstavby a vodního hospodářství rady národního výboru příslušného podle předpisů o územním plánování (bod 47).

46. Generální projektant je povinen projednat při výběru staveniště za účasti investora s dotčenými organizacemi (nebo s jejich nadřízenými orgány) zajištění základních podmínek pro provedení a trvalý provoz (užívání) stavby na uvažovaném staveništi:

a) otázky kooperace při provádění nebo provozu (užívání) stavby, (např. možnost použití cizích objektů při provádění stavby, vybudování společných pomocných zařízení nebo objektů pro služby);

b) podmínky napojení stavby na veřejné komunikace (železnice, silnice, vodní cesty) a sítě (energetické, vodovodní, kanalizační, spojové apod.);

c) otázky vyvolaných investic.

47. Na podkladě prohlídky uvažovaných stavenišť, provedených průzkumů a projednání s dotčenými organizacemi předkládá generální projektant se souhlasem investora, popřípadě investor sám (bod 51) návrh na vydání územního rozhodnutí o umístění stavby podle předpisů o územním plánování.

48. U významných staveb vybere generální projektant pokud možno více stavenišť a vypracuje pro ně srovnávací studie stavenišť, které projedná s investorem a posuzovacím orgánem místa schvalujícího zadávací (jednostupňový) projekt a s generálním dodavatelem stavby nebo stavební části.

49. Výběr staveniště schvaluje orgán jemuž přísluší schválení zadávacího (jednostupňového) projektu, a to současně s tímto projektem.

50. O lhůtách k projednání výběru staveniště platí pro jednotlivé organizace a pro odbor výstavby a vodního hospodářství rady příslušného národního výboru ustanovení bodu 38 obdobně.

51. Investor provádí výběr staveniště v rámci vypracování přípravné dokumentace:
V těchto případech předkládá návrh na vydání rozhodnutí o umístění stavby investor; návrh se projedná současně s investičním úkolem (body 35 až 37). Průzkumy potřebné pro výběr staveniště zajistí investor.

a) je-li staveniště dáno povahou stavby (např. rekonstrukce nebo rozšíření dosavadních závodů nebo budov, dále jde-li o určitou stavební mezeru k zastavění jedinou stavbou);

b) je-li investiční úkol vypracován na podkladě schváleného podrobného územního plánu;

c) jde-li o staveniště pro druhou nebo další stavbu rozsáhlé nebo dlouhodobé výstavby, pro kterou bylo předem vypracováno a projednáno generální řešení (bod 71);

d) jestliže si to sám vyhradí.

52. Do souboru průzkumných prací patří průzkumy podmínek přírodních, technickohospodářských podmínek pro provádění stavby a podmínek urbanistických a architektonických.
Práce průzkumné provádí, popřípadě zajišťuje pro vypracování investičního úkolu investor. Další práce průzkumné, jejichž účelem je ověření správnosti výběru oblasti nebo místa, správnosti výběru staveniště a získání dalších podkladů pro projektování, provádí nebo zajišťuje generální projektant. Průzkum musí být úplný a jeho součástí je jeho vyhodnocení při vypracování zadávacího (jednostupňového) projektu. V rámci prací na prováděcím projektu provádí doplňující průzkumy jeho dodavatel.
Průzkumy je třeba účelně slučovat a využívat především výsledků dosavadních průzkumů evidovaných výkonnými orgány krajských národních výborů, zejména průzkumů provedených pro účely územních plánů a výhledových studií nebo průzkumů na surovinové základny a navazovat na ně. Průzkumy je nutno omezit na nezbytný rozsah.

53. Do průzkumu přírodních podmínek patří zejména průzkum topografický (mapové podklady apod.), stavebně geologický a hydrogeologický s ohledem na vlastnosti základové půdy a na poddolování, hydropedologický, hydrografický a hydrologický z hlediska množství a jakosti vody s vyznačením rozsahu případné inundační oblasti, průzkum klimatických podmínek a průzkum z hlediska ochrany přírody.

54. Do průzkumu technickohospodářských podmínek patří zejména průzkum zásobování vodou (pitnou, užitkovou, provozní), zásobování elektřinou, teplem, plynem, možnost odvedení a zneškodnění, popřípadě využití odpadních vod nebo jiného odpadu, průzkum dopravních a spojových zařízení, dosavadních sídlišť, územních souvislostí s průmyslovým, obytným a jiným zastavěním i s přihlédnutím k asanaci stavbou a budoucím provozem devastovaného území, průzkum zemědělství a lesního hospodářství (výrobní podmínky a zaměření zemědělské výroby, rekultivace a asanace území), místních pracovních sil a vlivu stavby na okolí.

55. Do průzkumu podmínek pro provádění stavby patří podle její povahy zejména průzkum zdrojů místních stavebních hmot (včetně zkoušek a prací potřebných k ověření jejich kvality a sond v rozsahu nezbytném k ověření množství potřebného pro stavbu) a výroben stavebních dílců, mechanizačního vybavení a technologických možností generálního dodavatele stavby nebo stavební části s přihlédnutím k rozvoji těchto možností, podmínek pro zásobování stavby hmotami, energií, vodou apod. a možností použiti dosavadních objektů pro účely zařízení staveniště, zejména též pro ubytování pracovníků provádějících stavbu. Tento průzkum provádí generální projektant v dohodě s generálním dodavatelem stavby, popřípadě s generálním dodavatelem stavební části (nebo s nositelem globální přirážky) a pokud jde o ubytování pracovníků, též s generálním investorem bytové a občanské výstavby příslušného národního výboru nebo i s jiným orgánem.

56. Do průzkumu urbanistických a architektonických podmínek patří zejména průzkum dosavadního urbanistického a architektonického utváření prostředí, památkových objektů a památkově cenných komplexů a ověření chráněných částí přírody.

57. U staveb, které slouží dobývání uhlí, rud a jiného nerostného bohatství, může povolit ústřední investor na žádost investora nebo generálního projektanta) provedení dodatkového geologického průzkumu i před schválením investičního úkolu (zajišťovací, odplyňovací vrty apod.). Ústřední investor může povolit též provedení dalších průzkumných prací pro zpracování zadávacího projektu. Podle výsledku těchto průzkumů se zpravidla určuje výběr staveniště, který generální projektant upřesňuje v rámci prací na zadávacím projektu.

58. Jestliže se při provádění stavby buduje samostatný vodní zdroj, zajistí organizace provádějící průzkumné vrty vodní zdroj provizorním vystrojením; toto provizorní vystrojení vyfakturuje investorovi, který je uhradí z investičních prostředků. Dodavatel stavební části dokončí vystrojení vodního zdroje podle projektu.