INVESTIČNÍ NÁKLADY, ROZPOČTY A LIMITY ODBYTOVÝCH CEN
Investiční náklady v přípravné dokumentaci
Rozpočet k zadávacímu (jednostupňovému) projektu
Nepředvídané práce a výdaje
Limit odbytové ceny
Projednání a potvrzení limitu odbytové ceny
Podklady pro financování
118. Pro každou stavbu musí být stanoveny její investiční náklady.
119. Ve výhledových studiích jsou uvedeny předběžné náklady na celou výstavbu, stanovené pomocí progresivních technickohospodářských ukazatelů a odborných odhadů.
120. Investiční úkol stanoví pomocí progresivních technickohospodářských ukazatelů a ekonomických rozborů investiční náklady celé stavby, závazné pro generálního projektanta při vypracování zadávacího (jednostupňového) projektu. Zpracovatel investičního úkolu je povinen uvést prameny, podle nichž investiční náklady stanovil.
121. Zjistí-li generální projektant v průběhu prací na zadávacím (jednostupňovém) projektu, že není výjimečně možné dodržet investiční náklady stanovené v investičním úkolu, postupuje se podle bodu 31.
122. K zadávacímu projektu se sestavuje rozpočet na celou stavbu, obsahující veškeré náklady na investiční práce a dodávky podle metodických pokynů Státní plánovací komise,*) ve skladbě uvedené v příloze č. 4 část F a na formulářích uvedených v příloze č. 7.
123. V rozpočtu k zadávacímu projektu, vypracovanému podle bodu 66, generální projektant používá pro určení rozpočtových nákladů
a) stavební části:
aa) pevných cen typových objektů nebo jejich částí,
ab) rozpočtových podkladů rozpočtové soustavy,
ac) odborných odhadů pro bourací práce a demontáže,
ad) rozpočtových podkladů, jejichž používání upravují zvláštní předpisy Státního výboru pro výstavbu,
ae) pro netechnologické stroje, zařízení a montáže (bod 79) cen stanovených podle písm. b) a c) obdobně;
b) technologické části:
cenových podkladů (bod 74), které poskytnou generální, popřípadě přímí finální dodavatelé technologické části na celý rozsah jejich dodávky souhrnnou závaznou částkou, podloženou specifikací podle hlavních strojů a zařízení, ve skladbě provozních souborů nebo jiných dohodnutých jednotek. Cenové podklady se sestaví:
ba) pro standardní stroje a zařízení podle velkoobchodních cen,
bb) pro nestandardní stroje a zařízení podle příslušných cenových předpisů.
Jsou-li určeni generální nebo přímí finální dodavatelé technologické části, je v rozsahu jejich dodávek zahrnuta též montáž. Náklady na montáž stanoví se i v tomto případě podle ustanovení písm. c) a vyčíslí se samostatně. Ceny jednotlivých nestandardních strojů a zařízení, uvedených ve specifikaci takové dodávky, nemusí být ještě závazné, avšak jejich překročení nesmí vést k překročení limitu, stanoveného na celý rozsah dodávky. Generální projektant je oprávněn vyžádat si další informativní cenové podklady pro jednotlivé stroje a zařízení, které nejsou ve specifikaci uvedeny, pokud jich bude potřebovat pro ověření cenových podkladů (bod 77) a pro doplnění vlastní cenové dokumentace;
c) montáží strojů a zařízení:
nabídek dodavatelů, vypracovaných na podkladě ceníků montáží rozpočtové soustavy, pokud nebudou vypracovány skupinové ceny, popřípadě na podkladě ceníků montáží a nebyly-li vydány, cen podle příslušných cenových předpisů;
d) ostatních prací a nákladů:
cen podle příslušných ceníků a tarifů, popřípadě podle příslušných cenových předpisů (náklady na nákup inventáře, nářadí apod.).
124. V souhrnném rozpočtu k etapovému zadávacímu projektu (bod 70) používá generální projektant pro určení rozpočtových nákladů první etapy stavby rozpočtových podkladů podle bodu 123; pro určení rozpočtových nákladů druhé, popřípadě dalších etap stavby, rozpočtových ukazatelů v platné cenové hladině, popřípadě rozpočtových podkladů uvedených v bodě 123.
125. Generální projektant je povinen cenové podklady, které mu poskytnou dodavatelé, použité jako rozpočtové podklady v rozpočtu k zadávacímu projektu, posoudit porovnáním, popřípadě rozborem; za tím účelem může v případech rozhodující důležitosti požádat ministerstvo nadřízené dodavateli, aby do 15 dnů ověřilo přiměřenost ceny uvedené v cenových podkladech.
126. Navrhne-li dodavatel v prováděcím projektu oproti zadávacímu projektu úspory v množství nebo změnu dodávek a prací, použije pro určení odbytové ceny rozpočtových podkladů toho druhu, kterého použil generální projektant.
127. Náklady na nepředvídané práce a výdaje se určují procentními sazbami, a to podle druhu objektu; procentní sazby činí z rozpočtových nákladu stavební části u objektů:
| a) | bytových | nejvýše 1 % |
| b) | občanských, zemědělských, lesnických | nejvýše 2 % |
| c) | průmyslových, stavební výroby, dopravních a spojových | nejvýše 6 % |
| d) | vodohospodářských | nejvýše 5 % |
| e) | podzemních | nejvýše 7 % |
| f) | u rekonstrukcí a adaptací | nejvýše 5 % |
Částky odpovídající těmto procentním sazbám se uvedou v rozpočtu k zadávacímu (jednostupňovému) projektu.
Činí-li součet částek na nepředvídané práce a výdaje na stavbu (etapu), navrhovaných v rozpočtu k zadávacímu (jednostupňovému) projektu více než 50 % jejich přípustné výše, musí být v příloze k rozpočtu zdůvodněny a schvalujícím orgánem přezkoumány. Náklady na nepředvídané práce a výdaje jsou zahrnuty do celkových investičních nákladů stavby, stanovených schváleným investičním úkolem. O čerpání částek na nepředvídané práce a výdaje rozhoduje investor, a to po projednání s generálním projektantem.
128. Částky na nepředvídané práce a výdaje nejsou součástí limitu odbytové ceny.
129. Limit odbytové ceny je rozpočtový náklad vyčíslený v rozpočtu k zadávacímu (jednostupňovému) projektu, dohodnutý za celou dodávku mezi investorem a dodavatelem (body 13 až 16). Návrh limitů odbytových cen na stavbu nebo její etapu sestavuje generální projektant.
U hromadné výstavby, prováděné podle typových nebo opakovaných projektů, může investor dohodnout s dodavatelem pevnou cenu nebo limit odbytové ceny pro více staveb.
130. Pokud je zpracován etapový zadávací projekt (bod 70), obsahuje pouze návrh limitů odbytových cen pro první etapu stavby; pro další etapy je souhrnný rozpočet zpřesňován podle časového plánu, dohodnutého s dodavateli, na limit odbytových cen, současně s doplňováním etapového zadávacího projektu na rozsah podle bodu 66.
131. Pro zemní práce, zakládání a pro důlní práce, pro něž nelze při zpracování zadávacího projektu jednoznačně určit jejich množství nebo druh, navrhne generální projektant v rozpočtu k zadávacímu projektu směrný limit, jestliže objem těchto prací přesahuje 5 % z rozpočtové ceny stavebních prací celé stavby nebo její etapy. (Pro další práce a dodávky platí limit odbytové ceny.) Investor a generální dodavatel stavební části mohou se dohodnout o limitu odbytové ceny včetně uvedených prací i v takovém případě, přesáhne-li jejich objem 5 % z rozpočtové ceny stavebních prací stavby nebo její etapy. Státní výbor pro výstavbu může určit další práce, u nichž lze v rozpočtu k zadávacímu projektu navrhnout směrný limit.
132. Generální projektant spolu s investorem projednají s dodavatelem (body 13 až 16) před schválením zadávacího (jednostupňového) projektu návrh limitu odbytové ceny, při jednání podle bodu 91 písm. fc). Limit odbytové ceny, dohodnutý přitom mezi investorem a dodavatelem, se stává pro ně závazným.
133. Vzniknou-li při schvalovacím řízení některé úpravy, ovlivňující limit odbytové ceny, projedná je investor za účasti generálního projektanta s příslušnými dodavateli. Výsledky tohoto jednání, pokud by nebyly, v souladu s rozhodnutím schvalujícího orgánu, předloží investor tomuto orgánu k vyslovení souhlasu, popřípadě k projednání s příslušnými nadřízenými orgány dodavatele. U dokumentace schvalované vládou rozhodne o výsledcích takového jednání Státní výbor pro výstavbu.
134. Dodavatel (body 13 až 16) je povinen projednat limit odbytové ceny podle bodu 132
| u staveb podle typových projektů | do 30 dnů, |
| u ostatních staveb nebo jejich etap pod 15 mil Kčs rozpočtových nákladů dodávky | do 45 dnů, |
| nad 15 mil Kčs rozpočtových nákladů dodávky | do 75 dnů, |
ode dne doručení návrhu limitu, doloženého příslušnou částí zadávacího (jednostupňového) projektu, pokud nebyly dohodnuty lhůty kratší.
135. Nedojde-li mezi investorem a dodavatelem k dohodě o limitu odbytové ceny, zadávací (jednostupňový) projekt se schvaluje s limitem odbytové ceny podle návrhu generálního projektanta; tento návrh limitu platí až do konečného rozhodnutí rozporu.
V takovém případě je dodavatel (body 13 až 16) povinen nejpozději do 15 dnů požádat svůj nadřízený ústřední orgán o projednání rozporu s ústředním orgánem investora. Opis žádosti zašle dodavatel současně investorovi, který je povinen bezodkladně informovat svůj nadřízený orgán a předat mu své vyjádření spolu s opisem žádosti. Rozpory vyřizují ústřední orgány, a ta do 15 dnů ode dne, kdy ústřední orgán nadřízený investorovi byl o rozporu vyrozuměn.
Nedojde-li mezi ústředními orgány k dohodě, rozhodne orgán, stanovený zvláštními předpisy.
Podle výsledku rozhodnutí rozporu upraví generální projektant návrh limitu odbytové ceny; investor předloží upravený návrh limitu orgánu schvalujícímu zadávací (jednostupňový) projekt.
136. Navrhne-li dodavatel v prováděcím projektu na základě hospodárnějšího řešení — nebo výjimečně z nutnosti nahradit nedostatkový materiál, předepsaný zadávacím projektem, jiným materiálem — změnu v množství nebo druhu prací a dodávek oproti zadávacímu projektu, vypracuje návrh změny příslušných částí rozpočtu k zadávacímu projektu, popřípadě časový plán stavby; k návrhu těchto změn vyžádá si investor stanovisko generálního projektanta. Provedení změn oproti zadávacímu projektu je podmíněno souhlasem investora. Dodavatel fakturuje odbytovou cenu sníženou podle změn. Upravená odbytová cena nesmí vést k překročení limitu odbytové ceny.
Odbytovou cenu za práce rozpočtované směrným limitem (bod 131) navrhuje dodavatel podle prováděcího projektu. Přijme-li investor odbytovou cenu vyšší než směrný limit, hradí zvýšené náklady z dosažených úspor z limitu odbytové ceny nebo z částek na nepředvídané práce a výdaje. Nestačí-li tyto zdroje, projedná investor zvýšení s orgánem, který schválil zadávací (jednostupňový) projekt.
137. Navrhne-li dodavatel v prováděcím projektu změny oproti zadávacímu projektu, které přinášejí výhody investorovi, které však vedou k překročení limitu odbytové ceny, je nutno takové změny předložit ke schválení orgánu, který schválil zadávací projekt.
138. Rozpočtové náklady k zadávacímu (jednostupňovému) projektu se nepotvrzují jako limity odbytových cen, jde-li o dodávky, práce a výkony;
Dodavatelé jsou však povinni projednat s generálním projektantem u rozpočtů na dodávky a práce, uvedené pod písm. d) a e) do 15 dnů správnost použití cenových podkladů v rozpočtovaných položkách. Nedojde-li k dohodě, postupuje se podle bodu 135.
a) rozpočtované pro druhou, popřípadě další etapu stavby, při zpracování první etapy (bod 124);
b) rozpočtované podle bodu 131 jako směrný limit;
c) prováděné ve vlastní režii investora;
d) jimiž se odstraňují následky živelných pohrom;
e) drobné adaptace, demontáže, bourací práce, havarie (bod 61);
f) rozpočtované podle bodu 123 písm. d).
139. Pro financování stavby je základním podkladem schválený rozpočet k zadávacímu (jednostupňovému) projektu a časový plán stavby, popřípadě včetně změn podle bodu 136. Nedojde-li k dohodě při projednávání limitů odbytových cen, je podkladem pro financování návrh limitů odbytových cen předložený investorem, a to až do vyřešení sporu (bod 135).*)
140. U staveb s etapovým zadávacím projektem odevzdává investor financující bance souhrnný rozpočet celé stavby a rozpočty jednotlivých etap k zadávacím projektům na etapy postupně tak, jak jsou schvalovány; s rozpočtem na poslední etapu odevzdá investor bance soupis rozpočtů k zadávacímu projektu a limity odbytových cen na všechny etapy, zpracované souhrnně na celou stavbu na formuláři č. 1 uvedeném v příloze č. 7.
141. Náklady na nepředvídané práce a výdaje se financují do částky stanovené podle bodu 127, u stavebních a montážních prací na základě protokolu o převzetí prací, u ostatních výdajů na základě faktur potvrzených investorem.