(1) Lidové knihovny (místní, okresní, krajské) jsou základem jednotné soustavy, neboť tvoří nejrozsáhlejší síť knihoven sloužících všemu obyvatelstvu a jsou v obvodu své působnosti, zvláště pokud jde o knihovny okresní a krajské, středisky metodické, bibliografické informační a meziknihovní výpůjční služby pro všechny knihovny jednotné soustavy, pokud takovou službu a pomoc potřebují.