e) smluvně zajišťuje a zahajuje limitovanou výstavbu, přestože nemá tuto výstavbu zahrnutou ve schváleném jmenovitém seznamu, nemá příslušný finanční limit nebo zabezpečen dostatek finančních prostředků, nebo ji provádí bez rozhodnutí o přípustnosti stavby (v případech, kdy je předepsáno),