SCHVALOVÁNÍ PŘÍPRAVNÉ A PROJEKTOVÉ DOKUMENTACE STAVEB A STÁTNÍ EXPERTIZA

1. Pojmy

1.1 Schválením přípravné a projektové dokumentace (dále jen „dokumentace“) se rozumí rozhodnutí orgánu (organizace) uvedeného v § 64 vyhlášky o tom, že (zda) tato dokumentace má (může) být výchozím podkladem pro další přípravu nebo pro uskutečnění stavby, a podle potřeby stanovení závazných podmínek pro další přípravu nebo realizaci stavby.

2.1 Schvalování přípravné dokumentace staveb

3.1 Výběr staveb pro provádění státní expertizy

4.1 Schvalování dokumentace staveb komplexní bytové výstavby

5.1 Obecná ustanovení

6.1 Lhůta pro provádění státní expertizy činí 60 dnů od předložení dokumentace.

1.2 Posuzování dokumentace je vyhodnocení celkové technickoekonomické úrovně stavby a jejích nejdůležitějších nároků, důsledků a účinků orgánem (organizací), který dokumentaci schvaluje. Posuzování dokumentace zároveň zahrnuje hodnocení správnosti, úplnosti a věcného obsahu dokumentace včetně hodnocení vyjádření vypracovaných k ní podle čl. 5 a vyhodnocení jejího souladu s předchozí dokumentací.

2. Schvalování přípravné a projektové dokumentace staveb (mimo stavby komplexní bytové výstavby)

2.2 Schvalování projektové dokumentace

3.2 Postup při státní expertize přípravné dokumentace

4.2 Státní expertiza dokumentace staveb obytných souborů

5.2 Předkládání dokumentace staveb k provedení státní expertizy

6.2 Lhůty pro schválení dokumentace, pro vypracování vyjádření a další předložení dokumentace činí pro každý z těchto úkonů 30 dnů od předložení dokumentace. Pokud je schvalující orgán totožný s orgánem provádějícím státní expertizu, musí být státní expertiza i schválení ukončeno nejpozději ve lhůtě 60 dnů.

1.3 Státní expertizou se rozumí souborné zhodnocení národohospodářských, oblastních, meziodvětvových a jiných významných souvislostí a důsledků stavby ústředními orgány určenými v § 65 vyhlášky.

2.3 Změny závazných údajů projektové dokumentace

3. Státní expertiza dokumentace staveb (mimo stavby komplexní bytové výstavby)

3.3 Hlediska pro zpracování stanovisek k účelům státní expertizy

6.3 Lhůta pro vypracování stanovisek pro účely státní expertizy činí 30 dnů od předložení dokumentace.

1.4 Stanoviskem pro účely státní expertizy se rozumí zhodnocení souvislostí a důsledků stavby podle předchozího článku zpracované pro orgány provádějící státní expertizu orgánem, od něhož bylo vyžádáno (§ 65 vyhlášky), v oboru jeho působnosti a z hledisek uvedených v čl. 3.3.

3.4 Státní expertiza projektové dokumentace

4. Schvalování a státní expertiza dokumentace staveb komplexní bytové výstavby

6.4 Nejsou-li lhůty uvedené v článcích 6.1 až 6.3 postačující, projedná orgán provádějící státní expertizu, schvalující orgán nebo orgán vypracovávající stanovisko pro účely státní expertizy neprodleně s orgánem, který předložil dokumentaci, v jaké přiměřené delší lhůtě provede státní expertizu nebo schválení, popř. vypracuje stanovisko; prodloužení lhůty nemá přesáhnout - není-li výjimečně dohodnuto jinak - 30 dnů.

5. Postup při předkládání dokumentace staveb a její náležitosti

6.5 Je-li orgán provádějící státní expertizu totožný se schvalujícím orgánem, mohou být státní expertiza a schvalování dokumentace provedeny v těsné časové návaznosti nebo spojeny v jedno řízení; protokol o státní expertize a schvalovací protokol musejí být však vypracovány odděleně.

6. Lhůty

2.11 Předpoklady schvalování přípravné dokumentace staveb

3.11 Federální ministerstvo pro technický a investiční rozvoj provádí společně se Státní plánovací komisí výběr staveb, u nichž si vyhrazuje provedení státní expertizy pro jednotlivá léta (§ 65 odst. 2 vyhlášky).

4.11 Dokumentaci staveb obytných souborů schvaluje krajský národní výbor, pokud se souhlasem příslušného ministerstva výstavby a techniky nezmocní okresní národní výbor.

5.11 Dokumentaci, která vyžaduje schválení vyššími stupni řízení, anebo u níž má být provedena státní expertiza, předkládá investor spolu se svým vyjádřením vždy přímo nadřízenému orgánu nebo organizaci.

2.12 Postup při schvalování přípravné dokumentace

3.12 Obdobně postupuje při výběru dalších staveb podle příslušnosti ministerstvo výstavby a techniky České socialistické republiky a ministerstvo výstavby a techniky Slovenské socialistické republiky v součinnosti s Českou plánovací komisí a Slovenskou plánovací komisí.

4.12 Krajský národní výbor stanoví samostatné bytové stavby, jejichž dokumentaci bude schvalovat sám; projektovou dokumentaci ostatních samostatných bytových staveb schvaluje investor, pokud si to se souhlasem krajského národního výboru nevyhradil okresní národní výbor, popř. orgán nadřízený investorovi.

5.12 Orgán (organizace), který předkládá dokumentaci ke schválení nebo k provedení státní expertizy či k zaujetí stanoviska pro účely státní expertizy, je povinen ji doplnit svým vyjádřením. Bez tohoto vyjádření je předložená dokumentace neúplná a musí být doplněna. Lhůty stanovené v čl. 6 počínají teprve předložením doplněné dokumentace.

2.13 Schvalovací protokol

4.13 Schvalující orgán stanoví při schvalování a ve schvalovacím protokolu výslovně uvede:

a) celkové náklady stavby,
- z toho náklady zahrnované do pořizovací ceny základních prostředků,
- v tom náklady zahrnované do plánu investiční výstavby,
- z toho stavební část,

b) projektovanou kapacitu v měrných, popřípadě účelových jednotkách,

c) dobu výstavby v měsících,

ch) seznam podmiňujících investic s uvedením nákladů na vybudování každé z nich.

d) průměrný náklad na jeden byt včetně technické a občanské vybavenosti,

e) průměrný náklad na jeden čistý byt,

f) náklady na technickou a občanskou vybavenost,

g) průměrný standard (plošný i zařízení) bytových staveb a staveb občanské vybavenosti,

h) velikost domácnosti (cenzové domácnosti),

5.13 Vyjádření obsahuje:

a) prověření správnosti a úplnosti řešení i formulace jednotlivých věcných problémů stavby v dokumentaci,

b) prověření souladu předkládané dokumentace s předchozí dokumentací,

c) zhodnocení kladných i záporných účinků, které stavba a její provoz (užívání) vyvolá, rizik s její realizací spojených,

d) zdůvodnění nezbytnosti a naléhavosti stavby,

e) návrhy na řešení otevřených otázek.

2.14 Údaje obsažené ve schvalovacím protokolu. Závazné údaje

5.14 Vyjádření se předkládá ve stejném počtu vyhotovení jako dokumentace, ke které se připojuje, a musí být podepsáno vedoucím orgánu (organizace) nebo jím pověřeným zástupcem.

5.15 Orgán, příslušný provést schválení nebo státní expertizu dokumentace, může v jednotlivých případech v souladu s ustanovením čl. 5.22 omezit rozsah dokumentace, která mu má být k tomu účelu předložena.

2.21 Předpoklady schvalování projektové dokumentace staveb

3.21 Ústřední orgán investora schvalující přípravnou dokumentaci, která podléhá státní expertize, je povinen ji předložit před schválením ústřednímu orgánu provádějícímu státní expertizu, pokud státní expertizu neprovádí sám.

4.21 Vyjádření krajského národního výboru k dokumentaci předkládané příslušnému ministerstvu výstavby a techniky musí obsahovat také vysvětlení, jak krajský národní výbor zabezpečí dodržení technickohospodářských ukazatelů komplexní bytové výstavby v rámci kraje.

5.21 Náležitosti předkládané dokumentace

2.22 Postup při schvalování projektové dokumentace

3.22 Orgány provádějící státní expertizu a orgány zpracovávající stanoviska k účelům státní expertizy jsou oprávněny vyžádat si od orgánu, který předložil dokumentaci k provedení státní expertizy, předložení dalších dokladů a znaleckých posudků odborných organizací, popř. externích odborníků i zahraničních; mohou si vyžádat i spolupráci dalších orgánů nebo organizací. Kromě toho mohou požadovat, aby byly již v průběhu zpracování dokumentace přizvány ke konzultacím o problematice uvažovaného řešení.

5.22 Omezení rozsahu dokumentace předkládané k vypracování stanovisek pro účely státní expertizy

3.23 Federální ministerstvo pro technický a investiční rozvoj provádějící státní expertizu vyžaduje od ministerstva výstavby a techniky České socialistické republiky nebo ministerstva výstavby a techniky Slovenské socialistické republiky stanovisko především z hlediska územně technických podmínek.

3.24 Orgán provádějící státní expertizu shrne stanoviska orgánů, které je vypracovaly pro účely státní expertizy, a své stanovisko (rozdíly v názorech projedná a v dohodě s uvedenými orgány odstraní) a na tomto základě vypracuje protokol o státní expertize.

3.25 Součástí protokolu o státní expertize je návrh na řešení neuzavřených a sporných otázek, jež je třeba vyřešit před schválením přípravné dokumentace, popř. při zpracování projektu.

3.26 Protokol o státní expertize zašle orgán, který jej vypracoval, orgánu, který mu předložil dokumentaci, a orgánům, které k dokumentaci dávaly stanoviska.

3.27 Postup ústředních orgánů investorů družstevních a společenských organizací je obdobný postupu ústředních orgánů investorů státní správy.

2.31 Postup při změnách závazných údajů projektové dokumentace

3.31 Orgány (ústřední orgány) vypracovávají stanoviska pro účely státní expertizy v rozsahu a z hledisek vyplývajících z jejich působností, pravomocí a odpovědností, vymezených zvláštními předpisy a statuty. V tomto rozsahu mohou označovat své stanovisko nebo jeho části za závazné. Formou doporučení se mohou ve stanoviscích zabývat i dalšími otázkami.

3.32 V souladu s ustanovením předchozího odstavce zpracovávají orgány dále uvedené na vyžádání orgánu příslušného k provádění státní expertizy stanovisko k přípravné dokumentaci jím předložené zpravidla z těchto hledisek:

a) Státní plánovací komise (Česká plánovací komise nebo Slovenská plánovací komise), zejména z hlediska
- hospodářskopolitické koncepce státu (republiky),
- souladu s úkoly dlouhodobých a střednědobých plánů rozvoje národního hospodářství, zvláště s úkoly státního plánu,
- řešení strukturálních změn,
- řešení meziodvětvových vztahů,
- rozvoje jednotlivých oblastí,
- účinku na řešení úkolů v oblasti mezinárodních vztahů a dělby práce, zabezpečování vnitřních vazeb,
- reálnosti uskutečnění stavby s ohledem na celostátní investiční politiku a bilance dodavatelských kapacit,
- nároků na palivoenergetickou bilanci,
- oblastního umístění a bilance pracovních sil se zřetelem na zabezpečení provozu stavby,⁷²)
- efektivnosti stavby a jejího vlivu na efektivnost oboru a odvětví;

b) federální ministerstvo pro technický a investiční rozvoj (ministerstvo výstavby a techniky České socialistické republiky a ministerstvo výstavby a techniky Slovenské socialistické republiky) zpracovává stanovisko, zejména z hlediska
- souladu se záměry státní technické politiky a licenční politiky,
- využití výsledků výzkumných a vývojových prací, progresivnosti navrhované techniky, technologie a výrobků a možnosti realizace provozních souborů, jejichž řešení je zajišťováno v plánu rozvoje vědy a techniky,
- úrovně a reálnosti zajištění technologického procesu výrobním zařízením,
- umístění stavby, uspořádání a funkce ploch s přihlédnutím k podmínkám stavění a provozu (užívání), ke koncepci osídlení, zdrojům pracovních sil a podmínkám životního prostředí,
- úrovně stavebního a architektonického řešení,
- komplexnosti výstavby se zřetelem na potřebu vyvolaných investic a jejich zajištění a na hospodárnost územně technického řešení,
- vazby na současnou výkonnost dosavadních dopravních cest, na mezinárodní síť, tranzity a dopravní dohody,
- propočtových (rozpočtových) nákladů,
- lhůt výstavby a jejich realizovatelnosti,
- efektivnosti a mimoekonomických účinků stavby,
- zajištění (uplatněných) zájmů obrany a bezpečnosti státu,
- souladu dokumentace s právními předpisy a metodickými opatřeními;

c) ministerstvo financí, zejména z hledisek
- finanční politiky státu (republiky),
- dodržení předpisů platných pro hospodaření se státními finančními prostředky,
- efektivnosti vynakládání finančních prostředků na výstavbu a provoz;

d) federální ministerstvo zahraničního obchodu, zejména z hlediska
- dovozu potřebných surovin,
- vývozu hotových výrobků,
- požadavků na dovoz strojů a zařízení, potřebných k realizaci stavby,
- plánu zahraničně obchodní činnosti;

e) Federální cenový úřad (Český cenový úřad nebo Slovenský cenový úřad), zejména z hlediska posouzení nákladové a cenové úrovně budoucí produkce;

f) Státní banka československá, zejména z hlediska
- vlivu realizace stavby na stav a vývoj důchodové situace podniku, popřípadě oboru,
- možnosti financování stavby investičním úvěrem podle požadavku investora,
- možnosti realizace požadovaného dovozu strojů a zařízení a jeho krytí,
- požadavků na devizové prostředky, na dovoz surovin a materiálů pro provoz nových kapacit,
- návratnosti vložených investičních prostředků.

3.41 Státní expertiza úvodního (jednostupňového) projektu se provádí jen výjimečně, pokud si ji příslušný orgán vyhradil.

3.42 Ustanovení čl. 3.2 a 3.3 se použijí podle obdoby.

2.111 Projektový úkol předkládaný ke schválení musí být doložen v souladu s § 64 odst. 4, 6 a 7 vyhlášky.

2.121 Nesouhlasí-li ústřední orgán investora schvalující přípravnou dokumentaci stavby se závěry státní expertizy, projedná své námitky s orgánem, který provedl státní expertizu; nedojde-li ke sjednocení stanovisek, rozhodne o rozporu příslušná vláda.

2.123 Před schválením přípravné dokumentace účelových staveb národních výborů a organizací jimi řízených nad 10 mil. Kčs nákladů stavby zahrnovaných do plánu investiční výstavby je schvalující orgán povinen vyžádat si stanovisko příslušného odvětvového orgánu. Nedojde-li ke sjednocení stanovisek odvětvového ústředního orgánu a schvalujícího orgánu, jehož stanovisko potvrdí krajský národní výbor, rozhodne příslušná vláda nebo orgán jí zmocněný.

2.131 Schvalovací protokol, jímž se schvaluje přípravná dokumentace, podepisuje vedoucí schvalujícího orgánu (organizace) nebo jím pověřený zástupce.

4.131 Ve schvalovacím protokolu se uvádějí identifikační údaje podle přílohy č. 1 [II/1. a) až c)].

2.132 Schvalující orgán předá po jednom vyhotovení schvalovacího protokolu orgánu, který prováděl státní expertizu, orgánům, které vypracovaly k dokumentaci stanoviska pro účely státní expertizy a všem orgánům (organizacím), které se k dokumentaci vyjadřovaly; pro investora předá tolik vyhotovení schvalovacího protokolu, kolik vyhotovení schválené dokumentace se investorovi vrací.

2.141 Ve schvalovacím protokolu se uvádějí identifikační údaje podle přílohy č. 1 [II/1. a) až c)].

2.142 Schvalující orgán stanoví při schvalování a ve schvalovacím protokolu výslovně uvede údaje a ukazatele, jejichž změna vyžaduje

a) nové schválení dokumentace na základě předchozího posouzení, popř. státní expertizy (závazné údaje) nebo

b) projednání odchylek při schvalování projektové dokumentace s orgánem, který schválil přípravnou dokumentaci.

2.143 Závaznými údaji podle předchozího článku jsou tyto údaje a ukazatele:

a) u všech staveb:

aa) náklady stavby zahrnované do plánu investiční výstavby,

ab) projektovaná kapacita v měrných, popř. účelových jednotkách,

ac) počet pracovních sil, z toho přírůstek, v tom ze zdrojů krajského národního výboru,

ad) doba výstavby v měsících;

b) u výrobních staveb též:

ba) roční objem výroby zboží,

bb) roční objem výkonů,

bc) hrubý zisk,

bd) náklady ve vztahu na cenovou úroveň budoucí výroby (návrhy cenových limitů výrobků, pro něž dosud nejsou stanoveny velkoobchodní ceny).

2.144 Orgán schvalující dokumentaci může určit další údaje, které se schválí jako závazné.

2.211 Projektová dokumentace předkládaná ke schválení musí být doložena v souladu s § 64 odst. 4 a 8 vyhlášky.

5.211 Organizace a orgány předkládající dokumentaci staveb k provedení státní expertizy jsou povinny zabezpečit

a) úplnost a přehlednost dokumentace,

b) možnost rozdělení dokumentace již při jejím vypracování na části potřebné pro práci orgánů zpracovávajících stanoviska pro účely státní expertizy,

c) náležité uspořádání a obsahovou náplň vyjádření k dokumentaci,

d) neprodlené předkládání vyžádaných doplňujících vyjádření, dokladů a údajů.

5.212 Dokumentaci staveb podléhající státní expertize

a) ústředního orgánu investora předkládá orgán přímo nadřízený investorovi se svým vyjádřením v sedmi vyhotoveních,

b) ministerstva výstavby a techniky České socialistické republiky nebo ministerstva výstavby a techniky Slovenské socialistické republiky předkládá ústřední orgán investora se svým vyjádřením v devíti vyhotoveních,

c) federálního ministerstva pro technický a investiční rozvoj předkládá ústřední orgán investora se svým vyjádřením v osmi vyhotoveních.

5.213 Jestliže dokumentace předkládaná příslušným orgánům vypracovávajícím stanoviska pro účely státní expertizy nemá obsah odpovídající ustanovením článku 5.211, použije se ustanovení čl. 3.22.

2.221 Ustanovení čl. 2.12 až 2.14 se použijí podle obdoby.

5.221 Z dokumentace staveb podléhajících státní expertize se jednotlivým orgánům vypracovávajícím stanoviska k účelům státní expertizy předkládá

a) federálnímu ministerstvu financí - ekonomická zpráva přípravné dokumentace a úvodního (jednostupňového) projektu (dále jen „ekonomická zpráva“), propočet v projektovém úkolu, popřípadě souhrnný rozpočet.

b) federálnímu ministerstvu zahraničního obchodu - rovněž ekonomická zpráva,⁷³)

c) Státní bance československé - technické údaje o stavbě (a technologii výroby) z průvodní zprávy, ekonomická zpráva a propočet v projektovém úkolu, popřípadě souhrnný rozpočet,

d) Federálnímu cenovému úřadu - ekonomická zpráva,

e) Státní plánovací komisi a federálnímu ministerstvu pro technický a investiční rozvoj - úplná dokumentace.

2.222 Schvalující orgán potvrdí schválení projektové dokumentace též v souhrnném rozpočtu.

5.222 Ustanovení čl. 5.221 platí obdobně i pro rozsah dokumentace předkládané ústředním orgánům republik, které vypracovávají stanoviska k účelům státní expertizy.

5.223 Omezení rozsahu dokumentace předkládané podle čl. 5.221 a 5.222 zajišťuje orgán předkládající dokumentaci orgánu státní expertizy, popř. orgán či organizace jím určená.

2.311 Jestliže při zpracování projektové dokumentace nemohou být dodrženy závazné údaje přípravné dokumentace nebo při realizaci stavby závazné údaje projektové dokumentace, musí být jejich změna posouzena, popř. podrobena státní expertize a schválena - nestanoví-li zvláštní předpisy jinak⁷¹) - podle této přílohy stejným způsobem jako při státní expertize a schválení dokumentace, u níž ke změně dochází.

2.312 Rozsah předkládané projektové dokumentace, u které došlo ke změně podle čl. 2.311, popř. způsob jejího posouzení a způsob provedení státní expertizy stanoví podle povahy změny orgán příslušný provést její schválení, popř. státní expertizu.