(2) Základem soustavy zdravotnických zařízení jsou územní a závodní zdravotnické obvody, v nichž se poskytují občanům obvodní služby. Při poskytování těchto služeb v obvodních zdravotnických střediscích a v poliklinikách přicházejí nemocní do prvého a nejčastějšího styku se zdravotnickými zařízeními, a proto je nutno přednostně zabezpečovat jejich rozvoj kádrovým a věcným vybavením.