B. Státní expertiza investičního záměru a přípravné dokumentace staveb

1. Obecná ustanovení

1.1 Státní expertizou dokumentace stavby se rozumí souhrnné vyhodnocení potřeby a funkce stavby, jejích základních požadavků, důsledků, účinků a efektivnosti především z národohospodářských a celospolečenských hledisek.

1.11.2.5.1 vlivu realizace stavby na stav a vývoj důchodové situace podniku, popřípadě oboru,

1.11.2.6.1 souladu se záměry státní technické a licenční politiky,

1.5.1 úplnost a přehlednost dokumentace

1.6.1 správnost průkazu dosažitelné produkce při plném využití dosavadních kapacit a základních prostředků v oboru (odvětví) včetně zaměnitelných kapacit

1.9.1 Státní plánovací komisi, popř. České nebo Slovenské plánovací komisi – úplnou dokumentaci

1.11.1 Ústřední orgány zpracovávají stanoviska pro účely státní expertizy v rozsahu a z hledisek vyplývajících z jejich působnosti, pravomoci a odpovědnosti, vymezených zvláštními předpisy a statuty. V tomto rozsahu mohou své stanovisko nebo jeho část označovat za závazné.

1.11.2.1 Státní plánovací komise (Česká plánovací komise nebo Slovenská plánovací komise) zejména z hledisek:

1.11.2.1.1 hospodářsko-politické koncepce státu (republiky)

1.11.2.2.1 finanční a dotační politiky státu (republiky),

1.11.2.3.1 dovozu potřebných surovin a materiálů a z hlediska zahraničních cen použitých pro ocenění dovozu,

1.2 Stanoviskem pro účely státní expertizy se rozumí zhodnocení souvislostí a důsledků stavby podle předchozího bodu, zpracované pro orgány provádějící státní expertizu orgánem, od něhož bylo vyžádáno (§ 65 odst. 3 a 4 vyhlášky), v oboru jeho působnosti z hledisek uvedených v bodě 1.11.

1.11.2.5.2 možnosti financování stavby investičním úvěrem,

1.11.2.6.2 využití výsledků výzkumných a vývojových prací,

1.5.2 možnost rozdělení dokumentace již při jejím vypracování na části potřebné pro práci orgánů zpracovávajících stanoviska pro účely státní expertizy

1.6.2 soulad stavby s koncepcí rozvoje oboru (odvětví)

1.9.2 příslušnému ministerstvu financí – průvodní zprávu a propočet

1.11.2 V souladu s ustanovením bodu 1.11.1 zpracovávají dále uvedené orgány stanoviska zejména z těchto hledisek:

1.11.2.1.2 souladu s úkoly dlouhodobých a střednědobých plánů rozvoje národního hospodářství, zvláště s úkoly státního plánu,

1.11.2.2 příslušné ministerstvo financí zejména z hledisek:

1.11.2.2.2 dodržení předpisů platných pro hospodaření se státními finančními prostředky,

1.11.2.3.2 vývozu hotových výrobků a z hlediska zahraničních cen použitých pro ocenění vývozu,

1.3 Federální ministerstvo pro technický a investiční rozvoj provádí po dohodě se Státní plánovací komisí výběr staveb ústředních orgánů republik, u nichž si vyhrazuje provedení státní expertizy (§ 65 odst. 2 vyhlášky).

1.11.2.6.3 progresívnosti a způsobu zabezpečení navrhované techniky a technologie,

1.11.3 Příslušné ministerstvo výstavby a techniky republiky u staveb ústředních orgánů republik, u nichž státní expertizu provádí federální ministerstvo pro technický a investiční rozvoj, dávají svoje stanoviska především z hlediska technického vybavení území a jeho připravenosti pro stavby.

1.5.3 náležité uspořádání a obsahovou náplň vyjádření k dokumentaci

1.6.3 dodržení podmínek stanovených v předchozí dokumentaci a výsledky jejího projednání

1.9.3 federálnímu ministerstvu zahraničního obchodu – průvodní zprávu

1.11.2.1.3 řešení strukturálních změn,

1.11.2.2.3 efektivnosti vynakládání finančních prostředků na výstavbu a provoz;

1.11.2.3 federální ministerstvo zahraničního obchodu zejména z hledisek:

1.11.2.3.3 požadavků na dovoz strojů a zařízení pro stavbu a zahraničních cen použitých pro jejich ocenění v dokumentaci,

1.11.2.5.3 možnosti realizace uvažovaného dovozu strojů a zařízení a jeho devizového krytí,

1.4 Státní expertiza se provádí na investiční záměr a přípravnou dokumentaci staveb ve smyslu § 65 vyhlášky. Státní expertiza úvodního (jednostupňového) projektu nebo jeho části se provádí jen výjimečně, pokud si ji příslušný orgán vyhradil. V tomto případě se použijí ustanovení části B bodu 3 podle obdoby.

1.11.4 Federální ministerstvo pro technický a investiční rozvoj ve svém stanovisku pro účely státní expertizy prováděné příslušnými ministerstvy výstavby a techniky republik uplatňuje hlediska uvedená pod bodem 1.11.2.6 z pohledu celostátních potřeb a zájmů.

1.5.4 neprodlené předkládání vyžádaných doplňujících vyjádření, dokladů a údajů.

1.6.4 úplnost předkládané dokumentace včetně dokladů

1.9.4 příslušnému cenovému úřadu – průvodní zprávu a propočet

1.11.2.1.4 řešení meziodvětvových vztahů,

1.11.2.3.4 plánu zahraničně obchodní činnosti,

1.11.2.4 Federální cenový úřad, Český cenový úřad nebo Slovenský cenový úřad podle příslušnosti v působnosti tvorby cen výrobků (služeb), zejména z hlediska nákladové a cenové úrovně budoucí produkce (služeb) ve vztahu k celkové efektivnosti stavby; Federální cenový úřad se dále zúčastní na požádání orgánu státní expertizy i posouzení propočtových ukazatelů význačných nestandardních strojů a zařízení;

1.11.2.5.4 nároků na devizové prostředky na dovoz surovin a materiálů pro provoz nových kapacit,

1.11.2.6.4 technickoekonomické úrovně výrobků a zajištěnosti jejich odbytu,

1.5 Orgány předkládající přípravnou dokumentaci k provedení státní expertizy jsou povinny zabezpečit

1.6.5 objem devizových prostředků ke krytí dovozu strojů a zařízení z nesocialistických zemí, s nímž počítá v rámci svého (předpokládaného) dovozního limitu

1.9.5 Státní bance československé – průvodní zprávu a propočet.

1.11.2.1.5 rozvoje jednotlivých oblastí,

1.11.2.3.5 efektivnosti vnějších vztahů a jejího vyjádření v dokumentaci;

1.11.2.5 Státní banka československá zejména z hledisek:

1.11.2.5.5 výrobně ekonomické efektivnosti stavby, návratnosti vložených prostředků, efektivnosti vyvážené produkce a přínosu pro platební bilanci;

1.11.2.6.5 komplexnosti stavby, nezbytnosti rozsahu souvisících investic a hospodárnosti územně technického řešení,

1.6 Ústřední orgán investora, který předkládá přípravnou dokumentaci k provedení státní expertizy a u staveb komplexní bytové výstavby k zaujetí stanoviska, je povinen ji doplnit svým vyjádřením, ve kterém výslovně potvrdí:

1.6.6 způsob využití výsledků úkolů vědeckotechnického rozvoje resortu v dokumentaci stavby

1.11.2.1.6 účinku na řešení úkolů v oblasti mezinárodních vztahů a dělby práce, zabezpečování vnitřních vazeb,

1.11.2.6 federální ministerstvo pro technický a investiční rozvoj, příslušné ministerstvo výstavby a techniky republiky zejména z hledisek:

1.11.2.6.6 uspořádání, funkce a velikosti ploch a obestavěného prostoru s ohledem na potřeby provozu (užívání) stavby,

1.6.7 hospodárnost stavebního řešení objektů

1.7 Vyjádření krajského národního výboru k dokumentaci staveb komplexní bytové výstavby musí obsahovat také vysvětlení, jak krajský národní výbor zabezpečí dodržení technicko-hospodářských ukazatelů komplexní bytové výstavby v rámci kraje.

1.11.2.1.7 reálnosti uskutečnění stavby s ohledem na celostátní investiční politiku a bilance dodavatelských kapacit,

1.11.2.6.7 návaznosti stavby na existující základní prostředky, jejich využití, rekonstrukci, modernizaci popř. likvidaci,

1.6.8 přiměřenost velikosti ploch a obestavěného prostoru objektů

1.8 Ústřední orgán investora předkládá návrh investičního záměru k provedení státní expertizy v počtu vyhotovení, který dohodne s orgánem státní expertizy.

1.11.2.1.8 vlivu stavby na oblast vnějších ekonomických vztahů a platební bilanci,

1.11.2.6.8 optimálnosti budovaných kapacit,

1.6.9 způsob zabezpečení přírůstku pracovních sil podle jednotlivých zdrojů

1.9 Ústřední orgán investora předkládá přípravnou dokumentaci orgánu státní expertizy ve dvou úplných vyhotoveních a orgánům vypracovávajícím stanoviska pro účely státní expertizy po jednom vyhotovení v tomto rozsahu:

1.11.2.1.9 nároků na palivoenergetickou bilanci,

1.11.2.6.9 úrovně a hospodárnosti stavebního a architektonického řešení,

1.6.10 soulad dokumentace s metodickými opatřeními a právními předpisy

1.10 Orgány státní expertizy a orgány zpracovávající stanoviska pro účely státní expertizy jsou oprávněny vyžádat si od orgánu, který předložil dokumentaci, předložení dalších dokladů a znaleckých posudků odborných organizací, popř. externích odborníků i zahraničních; mohou si vyžádat i spolupráci dalších orgánů nebo organizací. Kromě toho mohou požadovat, aby byly již v průběhu zpracování dokumentace a při jejím projednávání v resortních orgánech přizvány ke konzultacím o problematice uvažovaného řešení. Orgány provádějící státní expertizu si vyžádají stanovisko resortů strojírenství a federálního ministerstva zahraničního obchodu k možnosti nahradit stroje a zařízení z nesocialistických zemí dodávkami z tuzemska a ze socialistických zemí.

1.11.2.1.10 potřeby výstavby s ohledem na bilance zdrojů a potřeb,

1.11.2.6.10 pracovních sil a dalších výrobních zdrojů (např. surovin, energií, vody) a jejich zajistitelnosti,

1.6.11 komplexnost stavby z hlediska její provozní funkce

1.11 Hlediska pro zpracování stanovisek pro účely státní expertizy

1.11.2.1.11 reálnosti zabezpečení navrhovaného termínu zahájení a dokončení stavby z hlediska plánu,

1.11.2.6.11 nároků na dopravu,

1.6.12 způsob zabezpečení souvisících, zejména vyvolaných investic

1.11.2.1.12 oblastního rozmístění a bilance pracovních sil se zřetelem na zabezpečení provozu stavby,¹⁶⁵)

1.11.2.6.12 vlivů stavby na životní prostředí,

1.6.13 optimálnost navržené výrobní technologie, přiměřenost a optimální technickou úroveň navržených provozních souborů, strojů a zařízení a reálnost zajištění strojů a zařízení

1.11.2.1.13 likvidace základních prostředků a kapacit v souvislosti s posuzovanou stavbou,

1.11.2.6.13 propočtových (rozpočtových) nákladů,

1.6.14 metodickou a věcnou správnost stanovení výše propočtových (rozpočtových) nákladů

1.11.2.1.14 efektivnosti stavby a jejího vlivu na efektivnost oboru a odvětví;

1.11.2.6.14 efektivnosti stavby,

1.6.15 odůvodněnost a hospodárnost požadavku na zvýšení globální sazby na zařízení staveniště (§ 48 odst. 6 vyhlášky)

1.11.2.6.15 lhůt výstavby a doby náběhu výrobních kapacit na projektovaný výkon,

1.6.16 odůvodněnost a hospodárnost požadavků na mimoglobální objekty a zařízení staveniště

1.11.2.6.16 organizace dodavatelského zabezpečení výstavby a jejího postupu,

1.6.17 metodickou a věcnou správnost propočtu srovnávací varianty sestavené ze soustav technicko-hospodářských ukazatelů, technickoekonomické úrovně budoucího výrobku, ukazatelů výrobně ekonomické efektivnosti

1.11.2.6.17 zajištění zájmů obrany a bezpečnosti státu,

1.6.18 komplexnost a správnost zhodnocení efektivnosti stavby

1.11.2.6.18 souladu dokumentace s metodickými opatřeními a právními předpisy.

1.6.19 soulad dokumentace se schválenou územně plánovací dokumentací, popř. se studií souboru staveb (u staveb komplexní bytové výstavby)

1.6.20 zabezpečení stavby účelovými investicemi podmiňujícími komplexní bytovou výstavbu.
Ústřední orgán investora je povinen ve svém vyjádření upozornit na okolnosti, faktory a rozpory, které vyvolávají riziko zhoršení závazných údajů stavby a ukazatelů ekonomické efektivnosti.

2.1 Ústřední orgán investora vydávající investiční záměr na stavby podléhající státní expertize je povinen předložit jej před vydáním orgánu provádějícímu státní expertizu.

3.1 Ústřední orgán investora schvalující projektový úkol, případně studii souboru staveb (§ 24 odst. 5 vyhlášky), podléhající státní expertize, je povinen předložit je před schválením orgánu provádějícímu státní expertizu a orgánům zpracovávajícím stanoviska podle § 65 odst. 4 vyhlášky.

2. Státní expertiza investičního záměru

2.2 Orgán provádějící státní expertizu vypracuje expertizní stanovisko. Součástí expertizního stanoviska jsou závazné závěry obsahující zejména podmínky a požadavky pro vypracování přípravné dokumentace a údaje, popřípadě ukazatele, které musí být stanoveny v investičním záměru.

3.2 Orgán provádějící státní expertizu shrne stanoviska orgánů, které je vypracovaly pro účely státní expertizy, a své stanovisko; rozdíly v názorech projedná a v dohodě s uvedenými orgány odstraní; na tomto základě vypracuje protokol o státní expertize.

2.3 Expertizní stanovisko zašle orgán, který jej vypracoval, orgánu, který mu předložil investiční záměr, Státní plánovací komisi a dalším orgánům, které daly stanoviska k investičnímu záměru.

3. Státní expertiza přípravné dokumentace

3.3 Součástí protokolu o státní expertize jsou závazné údaje a závazné závěry zejména k řešení neuzavřených a sporných otázek, které je třeba dopracovat před schválením přípravné dokumentace, popřípadě při zpracování projektu. Závěry státní expertizy k dovozu strojů a zařízení z nesocialistických zemí jsou současně závaznou instrukcí k ověření možností minimalizovat dovozní nároky při dodržení požadované efektivnosti stavby a hledání další efektivní varianty v rámci prací na úvodním projektu; zpřesnění závěrů k dovozu strojů a zařízení z nesocialistických zemí se provede nejpozději na základě návrhu žádosti o uvolnění devizového krytí před jejím předložením Státní bance československé.

2.4 Orgán vydávající investiční záměr musí zajistit soulad investičního záměru s expertizním stanoviskem.

3.4 Protokol o státní expertize zašle orgán, který jej vypracoval, orgánu, který mu předložil přípravnou dokumentaci, a orgánům, které k ní dávaly stanoviska.