ZÁVĚREČNÉ VYHODNOCENÍ STAVBY

I. Účel a metoda závěrečného vyhodnocení staveb

1. Účelem závěrečného vyhodnocení stavby je
– posoudit průběh přípravy a realizace výstavby, náběh kapacit na cílové provozní parametry stavby,
– shrnout poznatky a zkušenosti pro zkvalitnění řízení investiční výstavby,
– poskytnout podklad pro konečné vypořádání vůči Státní bance československé a státnímu rozpočtu,
– poskytnout podklad pro uplatnění ekonomických stimulů a sankcí,
– rozhodnout o opatřeních k odstranění zjištěných nedostatků nebo ke zvýšení efektů realizované stavby.

2. Metodou závěrečného vyhodnocení stavby je srovnání dosažené skutečnosti oproti výchozí dokumentaci, příp. jiné srovnání a analýza odchylek.
Za výchozí dokumentaci se považuje:
Za dosaženou skutečnost se považuje skutečnost zjištěná u staveb s výrobní kapacitou za dobu čtyř po sobě následujících kalendářních čtvrtletí, u jiných staveb za jedno čtvrtletí po dokončení stavby.

a) projektová dokumentace, která byla podkladem pro udělení souhlasu k zahájení stavby,¹⁶⁶) nebo jiná dokumentace, která byla podkladem pro zahájení financování stavby,

b) u staveb, na které byla poskytnuta dotace ze státního rozpočtu na investiční výstavbu, též dokumentace, která byla podkladem pro poskytnutí této dotace,

c) u staveb, u kterých došlo k zásadní změně cílů (struktury objektů, kapacit) také příslušná přeschválená dokumentace.

II. Roční časový plán závěrečného vyhodnocení staveb

1. U závazných a centralizovaných staveb sestaví ústřední orgán investora podle příslušnosti, v dohodě s federálním ministerstvem pro technický a investiční rozvoj nebo s příslušným ministerstvem výstavby a techniky republiky, vždy na příští kalendářní rok časový plán závěrečného vyhodnocení jednotlivých staveb.¹⁶⁷) V plánu se souhrnně uvedou také počty ostatních vyhodnocených staveb nad 2 mil. Kčs z plánů nadřízených orgánů investorů v členění podle středních článků řízení.

2. U ostatních staveb sestavují roční časové plány vyhodnocení staveb orgány nadřízené investorovi po projednání se Státní bankou československou.

3. U staveb komplexní bytové výstavby sestavuje a předkládá roční časový plán závěrečného vyhodnocení staveb krajský národní výbor.

4. Ústřední orgán investora předkládá roční časový plán vyhodnocení staveb do konce roku podle příslušnosti:

a) Státní plánovací komisi nebo České plánovací komisi nebo Slovenské plánovací komisi,

b) federálnímu ministerstvu pro technický a investiční rozvoj nebo příslušnému ministerstvu výstavby a techniky republiky,

c) Výboru lidové kontroly ČSSR nebo příslušnému výboru lidové kontroly republiky,

d) Státní bance československé – ústředí nebo hlavnímu ústavu pro ČSR v Praze nebo hlavnímu ústavu pro SSR v Bratislavě,

e) federálnímu ministerstvu financí a příslušnému ministerstvu financí republiky,

f) Federálnímu cenovému úřadu.

5. Způsob vypracování časových plánů vyhodnocení stanoví federální ministerstvo pro technický a investiční rozvoj metodickými pokyny.

III. Zpráva o vyhodnocení stavby
Zpráva o vyhodnocení stavby obsahuje:

1. návrh evidenčního listu vyhodnocené stavby;

2. vyhodnocení průběhu přípravy a realizace stavby, zejména
– projektového zajištění včetně změn projektové dokumentace v průběhu výstavby a jejich příčin (vč. změn rozpočtů),
– plnění plánu organizace výstavby z hledisek
– dodavatelského systému,
– časového plánu (projektové práce, stavební práce, technologické dodávky a montáže, dovozy),
– rozsahu a využití zařízení staveniště,
– kvality realizovaných dodávek;

3. vyhodnocení efektivnosti stavby, zejména:
– srovnání vybudovaných kapacit a výrobního (provozního) programu
– s kapacitami a výrobním (provozním) programem uvažovaným ve výchozí dokumentaci,
– s požadavky plynoucími ze stávajících a plánovaných národohospodářských potřeb,
– srovnání docílené efektivnosti stavby s efektivností vyjádřenou ve výchozí dokumentaci v rozsahu předepsaném zvláštním předpisem¹⁶⁸) a s vyjádřením změny (u rekonstrukcí, modernizací atd.) výrobně ekonomické efektivnosti v důsledku uvedení nových kapacit do provozu,
– vyjádření vlivu zkrácení nebo prodloužení (změny křivky) doby náběhu na cílovou kapacitu včetně vlivu odlišné doby výstavby od údajů výchozí dokumentace na efektivnost stavby,
– u staveb vyhodnocovaných před dosažením cílové kapacity zhodnocení dosažené efektivnosti srovnáním s ukazateli propočtenými za odpovídající rok náběhu uvažovaný ve výchozí dokumentaci;¹⁶⁹)

4. zhodnocení využití zdrojů:
– pracovních sil ve srovnání s vybudovanými pracovními příležitostmi,
– dodržení rozsahu, příp. uvolnění záboru zemědělské a lesní půdy,
– surovinové, materiálové a energetické náročnosti provozu stavby;

5. vyhodnocení využití výsledků vědecko-technického rozvoje v rámci stavby a technicko-ekonomické úrovně výrobků;

6. vyhodnocení financování stavby;

7. závěry zprávy, zejména:
– souhrnné zhodnocení způsobilosti stavby k dosažení projektovaných parametrů (porovnání vybraných údajů a ukazatelů skutečnosti a dokumentace stavby se provede souhrnně v příloze),
– návrh na odstranění případných nedostatků bránících řádnému užívání stavby a docílení projektovaných parametrů (konkrétní, termínovaná a adresná opatření se specifikují v příloze),
– pokud je nutné nebo účelné rozdělit vyhodnocovací řízení na etapy (§ 70 odst. 5), návrh na toto rozdělení s termínem a obsahem druhé etapy.
V příloze zprávy se uvede:

1. Přehled plnění parametrů stavby a komentář zdůvodňující všechny evidované změny a odchylky s uvedením příčin,¹⁷⁰)

2. Přehled hlavních nápravných opatření,¹⁷⁰)

3. Žádost o přiznání dotace ze státního rozpočtu na investiční výstavbu,

4. Doklady k rozhodujícím informacím ve zprávě.

IV. Vyhodnocovací řízení

1. Orgán provádějící vyhodnocovací řízení rozešle zprávu o vyhodnocení stavby spolu s pozvánkou na vyhodnocovací řízení a žádostí o stanovisko nejméně 20 dní před stanoveným termínem jeho konání účastníkům (odstavec 2) a přizvaným orgánům (odstavec 3).

2. Účastníky vyhodnocovacího řízení jsou:

a) orgán provádějící vyhodnocovací řízení,

b) investor,

c) nadřízený orgán investora (není-li současně orgánem provádějícím vyhodnocovací řízení),

d) uživatel (provozovatel) stavby, není-li jím investor,

e) generální projektant,

f) rozhodující dodavatelé stavební a technologické části stavby,

g) Státní banka československá,

h) stavební úřad (v případě, že nebyla dosud ukončena kolaudace stavby).

3. Přizvanými orgány vyhodnocovacího řízení¹⁷¹) u závazných a centralizovaných staveb jsou:
– federální ministerstvo pro technický a investiční rozvoj nebo příslušné ministerstvo výstavby a techniky republiky,
– Státní plánovací komise nebo Česká plánovací komise nebo Slovenská plánovací komise podle příslušnosti,
– Výbor lidové kontroly ČSSR nebo příslušný výbor lidové kontroly republiky,
– federální ministerstvo financí a příslušné ministerstvo financí republiky,
– Federální cenový úřad.

4. Obsahem vyhodnocovacího řízení je projednání zprávy o vyhodnocení stavby a stanovisek k ní, rozhodnutí o opatřeních, rozhodnutí o plnění závazků vůči Státní bance československé a státnímu rozpočtu a přijetí závěrů vyhodnocovacího řízení.

5. Rozhodující projektované technickoekonomické parametry ve smyslu § 70 odst. 5 vyhlášky jsou podle charakteru stavby zejména kapacity, výroba v naturálním vyjádření, vlastní výkony, hrubý zisk, případně další.
Jiné závažné negativní skutečnosti ve smyslu § 70 odst. 5 vyhlášky jsou zejména neukončená kolaudace stavby, značný rozsah kolaudačních závad nebo jejich závažná povaha.

V. Protokol (zápis) z vyhodnocovacího řízení

1. Orgán příslušný k provedení vyhodnocovacího řízení vypracuje protokol, který musí obsahovat:

a) schválený evidenční (registrační) list vyhodnocené stavby,

b) informace o průběhu vyhodnocovacího řízení,

c) záznam stanovisek jednotlivých účastníků řízení a přizvaných orgánů,

d) u staveb, na něž byla poskytnuta dotace ze státního rozpočtu, vyhodnocení dodržení podmínek, za nichž byla dotace poskytnuta; u staveb, na něž byl poskytnut úvěr SBČS, závěry o splnění podmínek pro poskytnutí úvěru,

e) rozhodnutí o opatřeních k odstranění zjištěných nedostatků,

f) závěry k vyhodnocené stavbě a zprávě o vyhodnocení,

g) rozhodnutí o uzavření vyhodnocovacího řízení (§ 70 odst. 5 a 6 vyhlášky).

2. Přílohou protokolu jsou:

a) písemná stanoviska jednotlivých účastníků řízení a přizvaných orgánů (zejména stanoviska ministerstev financí a Státní banky československé a v případě nemožnosti splnit projektované parametry stanoviska orgánů uvedených v § 70 odst. 6),

b) přehled hlavních nápravných opatření,

c) doplnění ke zprávě o vyhodnocení stavby vyžádaná při řízení.

3. V případě rozdělení vyhodnocovacího řízení na etapy se vypracuje zápis, v němž se uvedou v obdobném členění (odstavec 1) informace, přijatá rozhodnutí a závěry ukončené etapy řízení, dále rozsah, termín a okruh účastníků další etapy řízení. K zápisu se připojí přílohy jako v odstavci 2. Zápis z ukončené etapy řízení se stává po ukončení vyhodnocovacího řízení součástí protokolu z vyhodnocovacího řízení.

4. Protokol (zápis) z vyhodnocovacího řízení zašle orgán, který prováděl vyhodnocovací řízení, všem účastníkům řízení a orgánům, které byly přizvány. Ústřední orgán investora obdrží protokol (zápis) u všech staveb, na které byla poskytnuta dotace ze státního rozpočtu.

5. Výsledky závěrečného vyhodnocení staveb, které byly realizovány jako závazné a centralizované stavby, projedná ústřední orgán investora (vč. krajského národního výboru) ve vedení orgánu.

VI. Souhrnná zpráva o vyhodnocených stavbách

1. Ústřední orgány investorů kontrolují dodržování termínů obsažených v ročních časových plánech a vypracovávají o výsledcích vyhodnocení staveb za uplynulý rok souhrnnou zprávu.

2. V souhrnných zprávách se shrnou porovnání docílených výsledků na vyhodnocených stavbách s výchozí dokumentací.

3. V souhrnných zprávách se předkládá informace o přerušených a uzavřených vyhodnocovacích řízeních na stavbách.

4. Součástí souhrnné zprávy je zpráva o využití kapacit (§ 70 odst. 8 vyhlášky) a o opatřeních k rychlému dosažení projektovaných parametrů.

5. Obsah souhrnných zpráv stanoví podle potřeby federální ministerstvo pro technický a investiční rozvoj metodickými pokyny.

6. Ústřední orgány investorů předloží souhrnné zprávy po jednom vyhotovení do 31. března orgánům, které obdržely roční časový plán vyhodnocení staveb podle bodu 4 části II.