10.2. Tvorba právní úpravy jednotlivých oblastí společenského systému na základě komplexních programů a koncepcí vývoje nebo obecné orientace, a to po obsahové a formální stránce, například tvorba norem pro usměrňování zaměstnanosti, pro ochranu životního prostředí nebo předpisů k provedení sociální, finanční a jiné politiky.