a) Zákon má konstitutivní povahu, neboť zakládá nový odpovědnostní právní poměr.
b) Tento právní poměr slouží ochraně veřejného zájmu. To sice samo o sobě nečiní právní předpis normou veřejnoprávní, avšak má to význam pro celkový pohled na normu. V tomto směru není na závadu, že zákon chrání i soukromé zájmy občanů - restituentů.
c) Ve veřejnoprávním vztahu existuje nerovnost subjektů. Tak tomu je i u napadeného zákona, podle něhož orgán veřejné moci ukládá pokutu či povinnost složit kauci a v zákoně uvedená fyzická osoba nese pod pohrůžkou sankce subjektivní odpovědnost za porušení povinností, jež zákon upravuje.
1. mezi ustanovením § 2 odst. 1 zákona a čl. 3 odst. 3 Listiny základních práv a svobod (dále jen „Listiny“) v souvislosti s čl. 26 odst. 3 Listiny,
2. mezi ustanoveními § 2 odst. 1 zákona a čl. 4 odst. 3 Listiny,
3. mezi ustanoveními § 3 zákona a čl. 26 odst. 1 Listiny.