4. Příloha č. 2 zní:
„Příloha č. 2 k vyhlášce č. 419/2001 Sb.
Rozsah, struktura a termíny údajů předkládaných územními samosprávnými celky pro vypracování návrhu státního závěrečného účtu
Rozsah údajů
Přílohu státního závěrečného účtu České republiky tvoří souhrnné údaje o výsledcích rozpočtového hospodaření územních samosprávných celků. Tyto údaje jsou také obsahem závěrečných účtů územních samosprávných celků, vypracovaných na základě zvláštního právního předpisu18).
Kraje předkládají číselné údaje o všech přijatých úvěrech, půjčkách a finančních výpomocích a emitovaných komunálních dluhopisech za kraj, za jednotlivé obce a za dobrovolné svazky obcí (dále jen obce) - tabulky č. 1a až 1d. Hlavní město Praha předkládá požadované číselné údaje za hlavní město celkem.
V tabulkách č. 2a, 2b se uvádějí údaje o poskytnutých neinvestičních dotacích a investičních transferech obcím z rozpočtů krajů, v tabulkách č. 2c, 2d se uvádějí údaje o poskytnutých neinvestičních a investičních půjčkách a návratných finančních výpomocích obcím z rozpočtů krajů (jedná se pouze o dotace a investiční transfery uvolňované z vlastních zdrojů kraje, jejichž přidělování podléhá schválení zastupitelstvem kraje a které nejsou zahrnuty do části IX. výkazu Fin 2-12 M). Kraj předkládá údaje za obce v sumarizované podobě a v členění podle jednotlivých dotačních titulů.
Finanční vypořádání územních samosprávných celků se státním rozpočtem za daný rok se vypracovává a předkládá podle zvláštního právního předpisu upravujícího jeho provádění. Výsledky vypořádání vztahů se státním rozpočtem jsou účetním případem následujícího roku19).
Hodnotící zpráva
Podkladem pro hodnocení výsledků hospodaření územních samosprávných celků jsou roční účetní a finanční výkazy, předkládané na základě zvláštního právního předpisu20) případně stavy na podrozvahových účtech. Kraje, obce a hlavní město Praha využívají údaje, které jsou souhrnně sumarizovány v bilanci příjmů a výdajů.
Kraje a hlavní město Praha jako podklad pro vypracování návrhu státního závěrečného účtu za oblast územních samosprávných celků vypracovávají a předkládají hodnotící zprávu.
Obsahem hodnotící zprávy je stručné, ale výstižné zhodnocení finančního hospodaření kraje a jím přímo řízených organizací v hodnoceném roce a souhrnné zhodnocení finančního hospodaření obcí na území příslušného kraje. Hodnocení se provádí porovnáním výsledků dosažených v příjmové a výdajové části rozpočtu kraje a obcí v roce hodnoceném s výsledky za rok předcházející, případně za roky předcházející.
Zpráva se soustřeďuje na plnění záměrů rozpočtové politiky v oblasti územních samosprávných celků, na rozpočtová opatření provedená v průběhu roku a na zhodnocení dosavadních rozpočtových výsledků. Pozornost se zaměřuje rovněž na zapojení mimorozpočtových zdrojů (např. úvěry, prostředky fondů), jejich podíl na celkových výsledcích a porovnání jejich výše s předchozími roky.
Ve zprávě je analyzována tvorba vlastních příjmů a jejich rozhodujících položek. Je provedeno srovnání dynamiky příjmů kraje a obcí v daném roce s rokem minulým, případně s předcházejícími roky.
V rámci hodnocení dotací poskytnutých ze státního rozpočtu a ze státních fondů je komentován zejména rozsah a struktura těchto prostředků v porovnání s předchozími roky a konkrétní způsob jejich využití.
Hodnotí se rovněž využití prostředků převedených obcím z rozpočtů jednotlivých kapitol státního rozpočtu, případně z rozpočtů krajů.
Na straně výdajů se provádí hodnocení zvlášť za běžné a kapitálové výdaje. Při hodnocení výdajů se komentář zaměří zejména na čerpání prostředků ze státního rozpočtu a ze státních fondů, případně z jiných mimorozpočtových zdrojů.
Součástí komentáře je podrobná informace o čerpání prostředků poskytnutých územním samosprávným celkům na řešení následků živelních katastrof, včetně převodu nevyčerpaných účelových prostředků do roku následujícího. Obdobně je komentováno čerpání prostředků na řešení jiných mimořádných událostí.
Kraje a hlavní město Praha komentují veškeré organizační a metodické změny, které ovlivnily hospodaření hodnoceného roku.
Rozbor hospodaření příspěvkových organizací se provádí v sumářích podle jednotlivých odvětví. Uvádí se podíl příspěvkových organizací hospodařících v hodnoceném roce se ziskem či hospodařících se ztrátou na celkovém počtu příspěvkových organizací, včetně návrhů na řešení ztrátovosti.
Kraje a obce komentují výkyvy ve vývoji finančního hospodaření územních samosprávných celků v průběhu hodnoceného roku a odchylky od záměrů schváleného rozpočtu.
Předkládání podkladů ke státnímu závěrečnému účtu
Všechny podklady pro vypracování státního závěrečného účtu se předkládají v termínech podle části čtvrté v tiskové formě a v elektronické podobě s uvedením přehledu názvů souborů, jmen a spojení na odpovědné pracovníky a data zpracování. Současně je potvrzena správnost předaných údajů.
Kraje a hlavní město Praha předkládají své podklady k návrhu státního závěrečného účtu na Ministerstvo financí v jednom výtisku opatřeném kulatým úředním razítkem.
Obce předkládají údaje potřebné pro vypracování státního závěrečného účtu prostřednictvím krajů, které zabezpečují sumarizaci údajů za obce na území příslušného kraje. Kraje předkládají podklady za obce na Ministerstvo financí v jednom výtisku opatřeném kulatým razítkem.
Termíny předkládání údajů
Úkol /předložení komu, termín/:
Obce předkládají krajům podklady za vlastní finanční hospodaření a za hospodaření jimi zřízených příspěvkových organizací
Termín: do 20. února roku následujícího po skončení hodnoceného roku
Kraje a hlavní město Praha předkládají Ministerstvu financí podklady za vlastní finanční hospodaření, za hospodaření jimi zřízených příspěvkových organizací a souhrnné podklady za hospodaření obcí pro vypracování návrhu státního závěrečného účtu
Termín: do 6.března roku následujícího po skončení hodnoceného roku
Vzory tabulek
| Tabulka č. 1a | Přehled úvěrů přijatých krajem a hl.m.Praha od peněžních ústavů |
| Tabulka č. 1b | Přehled úvěrů přijatých obcemi od peněžních ústavů |
| Tabulka č. 1c | Přehled o komunálních obligacích emitovaných krajem a hl.m.Praha |
| Tabulka č. 1d | Přehled o komunálních obligacích emitovaných obcemi |
| Tabulka č. 2a | Poskytnuté neinvestiční dotace obcím z rozpočtu kraje |
| Tabulka č. 2b | Poskytnuté investiční transfery obcím z rozpočtu kraje |
| Tabulka č. 2c | Poskytnuté neinvestiční půjčky a návratné finanční výpomoci obcím z rozpočtu kraje |
| Tabulka č. 2d | Poskytnuté investiční půjčky a návratné finanční výpomoci obcím z rozpočtu kraje |
Tabulka č. 1a
Přehled úvěrů, půjček a finančních výpomocí přijatých krajem a hl. m. Praha od peněžních ústavů, jiných fyzických a právnických osob v roce 200x
Tabulka č. 1b
Přehled úvěrů, půjček a finančních výpomocí přijatých obcemi od peněžních ústavů, jiných fyzických a právnických osob v roce 200x
Tabulka č. 1c
Přehled o komunálních obligacích emitovaných krajem a hl. m. Praha v roce 200x
Tabulka č. 1d
Přehled o komunálních obligacích emitovaných obcemi v roce 200x
Tabulka č. 2a
Poskytnuté neinvestiční dotace obcím z rozpočtu kraje
Tabulka č. 2b
Poskytnuté investiční transfery obcím z rozpočtu kraje
Tabulka č. 2c
Poskytnuté neinvestiční půjčky a návratné finanční výpomoci obcím z rozpočtu kraje
Tabulka č. 2d
Poskytnuté investiční půjčky a návratné finanční výpomoci obcím z rozpočtu kraje
5. Příloha č. 3 zní:
„Příloha č. 3 k vyhlášce č. 419/2001 Sb.
Rozsah, struktura a termíny údajů předkládaných státními fondy pro vypracování návrhu státního závěrečného účtu
Rozsah a struktura údajů
Přílohu státního závěrečného účtu České republiky tvoří závěrečné účty
1. Státního zemědělského intervenčního fondu,
2. Státního fondu životního prostředí České republiky,
3. Státního fondu pro zúrodnění půdy,
4. Státního fondu kultury České republiky,
5. Státního fondu České republiky pro podporu a rozvoj české kinematografie,
6. Státního fondu rozvoje bydlení,
7. Státního fondu dopravní infrastruktury.
Podkladem pro hodnocení výsledků hospodaření státních fondů jsou roční účetní a finanční výkazy, předkládané podle zvláštního právního předpisu21).
Všechny státní fondy zařazují do svého závěrečného účtu tabulku č. 1 „Přehled ukazatelů finančního hospodaření státního fondu“ za hodnocený rok, navazující na ukazatele předkládaného finančního výkazu Fin 2-04U.
Státní fondy vypracovávají o vlastním hospodaření stručnou hodnotící zprávu se zaměřením na charakteristiku fondu, jeho příjmů a výdajů, včetně zhodnocení plnění rozpočtu a způsobu financování schodku či použití přebytku finančního hospodaření fondu, jakož i charakteristiku finančně majetkových vztahů (např. bankovních a jiných závazků a pohledávek, uložení peněžních prostředků u bank, případně rozsahu a způsobů finančního investování volných peněžních prostředků, apod.).
U přijatých dotací uvádějí, ze kterého finančního zdroje jsou poskytovány. U přijatých bankovních úvěrů komentují jejich splatnost a úročení, u svých vkladů u bank uvádějí kromě úročení i způsob jejich uložení a zajištění.
Státní fondy provádějí celkové hodnocení čerpání finančních prostředků vynaložených v hodnoceném roce na společné programy nebo projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie. V tomto smyslu podávají podrobnou informaci o čerpání finančních prostředků na národní podíl spolufinancování (z příslušného státního fondu či z jiných národních zdrojů) a na podíl z rozpočtu EU (strukturální fondy, Fond soudržnosti). Tuto informaci o spolufinancování v členění podle zdrojů (prostředky EU, státních fondů a ostatní) podávají i v rámci programu Transition Facility ( Přechodné opatření) a programů realizovaných v rámci předvstupních nástrojů Phare, ISPA a SAPARD.
Státní fond životního prostředí hodnotí opatření k řádnému využití prostředků poskytovaných na vodohospodářské investice, předkládá číselné údaje za oblast dotací a půjček poskytovaných obcím včetně jejich splátek a hodnotí naplňování věcných záměrů v dané oblasti.
K informaci o využití prostředků uvolněných na odstraňování následků živelních katastrof (povodní apod.) je určena tabulka č. 2 “Přehled o poskytnutých a čerpaných účelových dotacích k odstranění následků živelních katastrof“. Údaje uvedené tabulky poskytují pro státní závěrečný účet ty státní fondy, jichž se to věcně týká (SFŽP, příp. další). Údaje jsou komentovány a doplněny rozborem finančních opatření ve vlastní pravomoci příslušných státních fondů.
Státní zemědělský intervenční fond zařazuje do svého závěrečného účtu strukturu plnění rozpočtu na správní výdaje fondu, včetně podrobného komentáře.
Součástí závěrečných účtů státních fondů jsou jejich rozvahy a informace o ověření účetní závěrky auditem, včetně výroku auditora.
Originály závěrečného účtu v písemné i elektronické podobě včetně výkazů pro průběžné hodnocení plnění rozpočtu a rozvahy (sumáře výkazů 440 a 460)22) předloží jednotlivé státní fondy Ministerstvu financí.
Termíny předložení údajů
Úkol /předložení komu, termín/:
a) Státní fondy předkládají Ministerstvu financí k odsouhlasení účetní závěrku za hodnocený rok
Termín: do 1. února roku následujícího po skončení hodnoceného roku
b) Státní fondy předkládají Ministerstvu financí koncepty závěrečných účtů včetně tabulkových příloh
Termín: do 20. února roku následujícího po skončení hodnoceného roku
c) Státní fondy předkládají Ministerstvu financí závěrečný účet a výrok auditora
Termín: do 15. března roku následujícího po skončení hodnoceného roku - závěrečný účet
do 30. března roku následujícího po skončení hodnoceného roku - výrok auditora
Vzory tabulek
Tabulka č. 1
Přehled ukazatelů finančního hospodaření státního fondu
Tabulka č. 2
Přehled o poskytnutých a čerpaných účelových dotacích k odstranění následků živelních katastrof
6. Doplňuje se příloha č. 4, která zní:
„Příloha č. 4 k vyhlášce č. 419/2001 Sb.
Rozsah, struktura a termíny údajů předkládaných správci kapitol, územními samosprávnými celky a státními fondy pro vypracování návrhu mimořádného státního závěrečného účtu
Mimořádný státní závěrečný účet
Mimořádný státní závěrečný účet23), vypracovaný v případě vyhlášení stavu ohrožení státu nebo vyhlášení válečného stavu, je sestavován za období od 1. ledna běžného roku do dne nabytí účinnosti zákona o nouzovém státním rozpočtu nebo zákona o válečném státním rozpočtu.
Správci kapitol
Správci kapitol předkládají údaje potřebné pro vypracování návrhu mimořádného státního závěrečného účtu podle přílohy č. 1 v rozsahu části první hlavy II dílu 2 - Sestavy č. 1 až Sestavy č. 8 s doplněním věty „K číselným údajům se předkládá stručný komentář.“.
Údaje se předkládají Ministerstvu financí do 10 pracovních dnů ode dne nabytí účinnosti zákona o nouzovém státním rozpočtu nebo zákona o válečném státním rozpočtu.
Územní samosprávné celky
Územní samosprávné celky předkládají podklady pro vypracování návrhu mimořádného státního závěrečného účtu podle přílohy č. 2 v rozsahu
a) části první první věty prvního odstavce,
b) části druhé šestého odstavce, kde se slova „je komentován zejména rozsah a struktura těchto prostředků v porovnání s předchozími roky a konkrétní způsob jejich využití.“ nahrazují slovy „se předkládají údaje o aktuálním stavu čerpání těchto dotací podle dispozic ministerstva.“,
c) části třetí druhého a třetího odstavce.
Obce předkládají údaje krajům nejpozději do 7 pracovních dnů ode dne nabytí účinnosti zákona o nouzovém státním rozpočtu nebo zákona o válečném státním rozpočtu. Kraje předkládají souhrnné údaje Ministerstvu financí do 10 pracovních dnů ode dne nabytí účinnosti zákona o nouzovém státním rozpočtu nebo zákona o válečném státním rozpočtu.
Státní fondy
Státní fondy předkládají podklady pro vypracování návrhu mimořádného státního závěrečného účtu podle přílohy č. 3 v rozsahu
a) části první prvního až třetího odstavce končícího slovy „... finančního výkazu Fin 2-04 U.“ a posledního odstavce,
b) části třetí Tabulky č. 1.
Údaje se předkládají Ministerstvu financí do 10 pracovních dnů ode dne nabytí účinnosti zákona o nouzovém státním rozpočtu nebo zákona o válečném státním rozpočtu.“.