k vyhlášce č. 103/2006 Sb.
Rozsah a způsob vypracování vnějšího havarijního plánu
Vnější havarijní plán obsahuje textovou a grafickou část. Textová část obsahuje údaje informačního a operativního charakteru a plány konkrétních činností. Grafická část slouží pro názorné zobrazení základních informací textové části a obsahuje mapy⁹), grafy, schémata, rozmístění sil a prostředků, způsoby nasazení a podobně.
Pro potřeby řešení závažné havárie zdroje rizika může být území zóny havarijního plánování členěno na dva nebo více sektorů a jejich úseky. V závislosti na směru nebo způsobu šíření dopadů unikající nebezpečné látky a výsledcích monitorování se v těchto sektorech (jejich úsecích) uplatní ochranná opatření stanovená vnějším havarijním plánem. Příslušná opatření se zpracují podle specifických vlastností nebezpečné látky a podle scénářů jejího působení mimo zdroj rizika při havárii pro jednotlivé sektory. V bezprostředním okolí zdroje rizika nebo v blízkosti místa průniku látky do vodního toku a podobně budou zpravidla uplatňována příslušná a předem stanovená opatření bez ohledu na rozsah šíření nebezpečných látek při havárii a bez ohledu na výsledky monitorování situace (dále jen “neodkladná opatření“). Přesný průběh hranic sektorů se přizpůsobí místním urbanistickým, terénním, demografickým a klimatickým poměrům, případně dalším faktorům hodných zřetele.
Ochranná opatření se formou plánů konkrétních činností plánují pro příslušné části zóny havarijního plánování, jejich výběr a způsob zpracování se volí přiměřeně k velikosti zóny a charakteru ohrožení.
Vnější havarijní plán se člení na:
Vyrozumění
Pro potřeby vyrozumění se zpracuje plán vyrozumění, který obsahuje:
V plánu vyrozumění se u každé zasahující složky integrovaného záchranného systému a pověřených zaměstnanců krajských a jiných územních správních úřadů uvede základní činnost prováděná po vyrozumění (např. vyhlášení poplachu, zabezpečení svozu).
Varování obyvatelstva
Pro potřeby varování obyvatelstva se zpracuje plán varování obyvatelstva, který vychází z podkladů o varování zabezpečovaného provozovatelem a dále obsahuje:
Ukrytí obyvatelstva
Pro potřeby ukrytí se zpracují zásady pro ukrytí, které obsahují:
Záchranné a likvidační práce
Pro potřebu povolání předurčených sil a prostředků se využívá poplachový plán integrovaného záchranného systému kraje¹¹).
Pro potřeby nasazení předurčených sil a prostředků se zpracuje plán jejich nasazení, který obsahuje zejména:
Evakuace osob
Pro potřeby evakuace osob v případě závažné havárie se zpracuje evakuační plán. Evakuační plán obsahuje zejména:
Individuální ochrana obyvatelstva
Pro potřeby ochrany dýchacích cest, očí a povrchu těla se zpracují zásady, které obsahují možnosti a způsob použití prostředků improvizované ochrany.
Dekontaminace
Pro potřeby dekontaminace se zpracuje plán dekontaminace, který obsahuje:
Monitorování
Pro potřeby monitorování se zpracuje plán monitorování, který obsahuje:
Regulace pohybu osob a vozidel
Pro potřeby regulace pohybu osob a vozidel se zpracuje plán, který obsahuje:
Traumatologický plán
Pro potřeby zabezpečení odborné neodkladné zdravotní péče a odborného lékařského vyšetření se zpracuje traumatologický plán, který je členěný na plány dotčených zdravotnických zařízení a územně příslušného kraje, kterým se stanovuje způsob organizace zabezpečení zdravotní péče při mimořádné události. Traumatologický plán je sestaven z dílčích plánů v působnosti zpracovatelů a obsahuje:
Veterinární opatření
Pro potřebu ochrany hospodářských zvířat při havárii se zpracuje v souladu se zvláštním právním předpisem¹²) plán veterinárních opatření.
Plán veterinárních opatření obsahuje:
Zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody, kontaminovaných nebezpečnou látkou
Pro zamezení distribuce a požívání se zpracuje plán zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody, kontaminovaných nebezpečnou látkou, který obsahuje:
Preventivní opatření k zabránění nebo omezení domino efektu havárie
Pro zabránění nebo omezení dopadů havárie se zpracuje plán preventivních opatření k zabránění nebo omezení domino efektů havárie, který obsahuje:
Opatření při hromadném úmrtí osob v oblasti zasažené havárií
Pro potřeby realizace opatření vůči zemřelým osobám v zasažené oblasti se zpracuje, v souladu se zvláštním právním předpisem¹³), plán zacházení se zemřelými osobami v zasažené oblasti. Tento plán obsahuje:
Opatření k minimalizaci dopadů na kvalitu životního prostředí
Pro minimalizaci dopadů havárie na vodu, půdu, rozsáhlé ekosystémy a další složky tvořící životní prostředí v zóně havarijního plánování a pro minimalizaci šíření poškození životního prostředí mimo zónu havarijního plánování (vodní toky, podzemní prameny, ovzduší, migrace kontaminovaných živočichů apod.) se zpracuje plán opatření k zabránění nebo omezení dopadů havárie na složky životního prostředí, který obsahuje:
Zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti
Pro potřebu udržení veřejného pořádku a bezpečnosti se zpracuje plán zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti, který obsahuje:
Komunikace s veřejností a hromadnými informačními prostředky
Pro zabezpečení informovanosti a komunikace s veřejností se zpracuje plán komunikace s veřejností a hromadnými informačními prostředky, který obsahuje:
Nakládání s odpady vzniklými při závažné havárii
Pro účely nakládání s odpady se zpracuje, v souladu se zvláštním právním předpisem¹⁵), plán nakládání s odpady vzniklými při závažné havárii. Tento plán obsahuje:

a) stavy a umístění hospodářských zvířat,

a) způsoby kontroly znečištění potravin, krmiv a vody,

a) seznam a dislokace objektů nebo zařízení, které mohou být při havárii ohroženy domino efektem,

a) způsob vyhledání zemřelých osob a jejich identifikace,

a) přehled dopadů působení nebezpečné látky na jednotlivé složky životního prostředí,

a) způsoby zabezpečení,

a) přehled spojení na hromadné informační prostředky,

a) způsob nakládání s odpady a seznam právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k nakládání s odpady,

a) zvolený způsob varování obyvatelstva, včetně poskytnutí tísňové informace,

a) způsoby využití ochranných vlastností staveb v zóně havarijního plánování,

a) konkrétní možné nasazení,

a) seznam sil a prostředků, které zabezpečí evakuaci,

a) seznamy stanovišť a objektů pro provedení dekontaminace,

a) rozsah a způsob zapojení subjektů zajišťujících monitorování,

a) stanovení hranic uzavřeného prostoru,

a) postupy a organizace dotčených zdravotnických zařízení a správních úřadů při zajištění neodkladné zdravotnické péče a zdravotní pomoci obyvatelstvu nebo jednotlivým osobám postiženým mimořádnou událostí nebo osobám, které provádějí záchranné a likvidační práce (včetně případných profylaktik) a byly v souvislosti s mimořádnou události zdravotně postiženy;

a) jména a názvy dotčených složek, adresy a způsoby kontaktního spojení na

1. operační střediska působící na území kraje,

2. příslušné pověřené zaměstnance krajského úřadu, dotčeného obecního úřadu obce s rozšířenou působností a dotčeného obecního úřadu, v jejichž správních obvodech se nachází objekt provozovatele,

3. příslušné zaměstnance ostatních složek integrovaného záchranného systému,

4. další krajské nebo obecní úřady s působností v zóně havarijního plánování a dotčená operační střediska na jejich území, případně další krajské nebo obecní úřady dotčené plánovanými opatřeními,

5. další dotčené územní správní úřady,

6. dotčené ústřední správní úřady a operační střediska s celostátní působností,

7. právnické osoby a podnikající fyzické osoby v zóně havarijního plánování

b) opatření připravená pro jejich přežití a způsob jejich zabezpečení,

b) způsob vydání pokynu k zamezení distribuce a požívání,

b) organizační, technická nebo jiná opatření, která mohou zabránit nebo omezit možnost vzniku domino efektu havárie, včetně uvedení právnických osob a fyzických osob zodpovědných za realizaci těchto opatření.

b) způsob zacházení s tělesnými pozůstatky a ostatky zemřelých osob,

b) přehled organizačních, technických, likvidačních a jiných opatření k zamezení dopadů nebezpečné látky na životní prostředí (instalace norných stěn, čerpání podzemní vody, vytváření vodních clon, skrývka a kompostování kontaminované zeminy, likvidace uhynulých a kontaminovaných živočichů apod.),

b) opatření zaměřená na omezení rabování a projevů hyenismu v evakuovaných nebo vylidněných oblastech,

b) texty nebo nahrávky televizních a rozhlasových tísňových informací,

b) přehled skládek odpadů a ostatních zařízení, která jsou určena k nakládání s odpady,

b) zabezpečení realizace zvoleného způsobu organizačními a technickými mechanismy,

b) zásady pro chování obyvatelstva při ukrytí.

b) plněné úkoly,

b) způsob jejich vyrozumění, vybavení, přípravy a povolání,

b) možné způsoby provedení dekontaminace osob, objektů, dopravních a jiných prostředků a území v zóně havarijního plánování,

b) způsob předávání zjištěných údajů,

b) určení vstupních a výstupních míst,

b) způsob zabezpečení zdravotnické pomoci evakuovanému a nebo ukrývanému obyvatelstvu;

b) potřebný výpis ze systému vyrozumění zabezpečovaného provozovatelem nebo popis způsobu vyrozumění, který provozovatel zabezpečuje.

c) stanovení způsobu pohřbení.

c) přehled správních úřadů¹⁴) a právnických osob a podnikajících fyzických osob odpovědných ze zákona za provedení těchto opatření.

c) činnost příslušných orgánů.

c) frekvence vysílání rozhlasových stanic,

c) rozdělení odpovědnosti za provedení odstranění odpadů,

c) způsob řízení zásahu,

c) počty osob k evakuaci a místa odkud a kam budou evakuovány,

c) způsoby likvidace dekontaminačních prostředků včetně zacházení s oplachovou vodou,

c) sledované veličiny pro monitorování, stanovení limitů pro realizaci a odvolání opatření ve vztahu k ochraně obyvatelstva a ochraně složek životního prostředí.

c) možné způsoby regulace pohybu osob,

c) zásady ochrany veřejného zdraví v prostorech i mimo prostory mimořádné události, režimy ochrany zdraví zasahujících složek integrovaného záchranného systému a dotčených zdravotnických zařízení.

c) hospodářská zvířata určená k evakuaci před intoxikací, jeho počty, trasy přesunu, způsoby ošetřování a místa jeho následného umístění a způsoby veterinárního třídění,

c) varianty možných opatření,

c) náhradní způsob varování obyvatelstva.

d) počty osob vyžadujících zvláštní péči,

d) síly a prostředky pro dekontaminaci, způsob jejich vyrozumění a nasazení,

d) síly a prostředky pro zabezpečení regulace pohybu osob a vozidel, jejich vyrozumění, nasazení a odpovědnost za provedení úkolů,

d) opatření vůči intoxikovaným hospodářským zvířatům při havárii, včetně likvidace uhynulých zvířat.

d) způsob likvidace potravin a krmiv kontaminovaných nebezpečnou látkou,

d) způsob ověření průniku tísňových informací,

d) stanovení dozoru při odstranění odpadů.

d) materiální, technické a zdravotnické zabezpečení složek integrovaného záchranného systému.

e) způsob zajištění náhradního oblečení pro dekontaminované osoby.

e) úkoly při regulaci pohybu osob a vozidel.

e) způsob zajištění a distribuce nezávadných potravin, vody a krmiv,

e) náhradní způsoby pro informování veřejnosti,

e) systém řízení hromadné evakuace a samovolné evakuace,

f) stanovení zodpovědnosti za zamezení distribuce, kontroly a likvidace potravin, vody a krmiv.

f) formy, způsoby a postupy při poskytování informací obyvatelstvu o skutečném ohrožení a následně přijímaných opatřeních k ochraně obyvatelstva,

f) popis doporučeného evakuačního zavazadla,

g) organizační a materiální zabezpečení

g) systém evidence evakuovaných osob,

h) rozdělení odpovědnosti za komunikaci s veřejností a hromadnými informačními prostředky.

h) evakuační trasy a jejich zabezpečení,

i) přehled nouzového ubytování evakuovaných a způsoby jejich zásobování.

A. Informační část
Informační část obsahuje
Ke zpracování částí uvedených pod písmeny b) až d) se využije havarijní plán kraje¹⁰).

a) identifikaci provozovatele, popis objektů nebo zařízení, určení zdroje rizika,

b) charakteristiku území zóny havarijního plánování, zejména geografickou, demografickou, klimatickou, hydrogeologickou a popis infrastruktury,

c) vymezení zóny havarijního plánování,

d) sídelní celky v zóně havarijního plánování včetně přehledu počtu obyvatel,

e) popis struktury organizace havarijní připravenosti v zóně havarijního plánování včetně uvedení kompetencí jejích složek,

f) podklady předané krajskému úřadu provozovatelem zpracované stanoveným způsobem,

g) výčet a charakteristiky uvažovaných účinků závažné havárie podle zpracované analýzy rizik včetně popisu jejich očekávaných dopadů (například domino efekt),

h) základní informace o působení nebezpečné látky na lidský organismus a prvotní jednoduchou diagnostickou metodu zjištění zasažení,

i) seznam všech vnitřních havarijních plánů provozovatelů zdrojů rizik.

B. Operativní část
Operativní část udává přehled připravených opatření, která jsou prováděna po vyrozumění o podezření na vznik nebo o vzniku havárie provozovatelem. Rozpracovává řešení jednotlivých opatření v závislosti na předpokládané situaci a její očekávané časové posloupnosti, včetně dohodami zabezpečených úkolů jednotlivých správních úřadů při realizaci neodkladných opatření. Provedení jednotlivých opatření se zajišťuje podle plánů konkrétních činností v závislosti na charakteru havárie.
Operativní část obsahuje

a) úkoly příslušných správních úřadů, složek integrovaného záchranného systému, případně i dalších dotčených správních úřadů, včetně úkolů, sil a prostředků jiných fyzických a právnických osob při havárii,

b) způsob koordinace řešení závažné havárie,

c) kritéria pro možné vyhlášení odpovídajících krizových stavů, jestliže vnější havarijní plán k řešení mimořádné události zjevně nepostačuje,

d) způsob zabezpečení informačních toků při řízení záchranných a likvidačních prací,

e) zásady činnosti při rozšíření nebo možnosti rozšíření dopadů havárie mimo zónu havarijního plánování a systém napojení a spolupráce dotčených správních úřadů.

C. Plány konkrétních činností
Za účelem konkrétních činností pro provádění záchranných a likvidačních prací v zóně havarijního plánování se zpracuje zejména plán:

a) vyrozumění,

b) varování obyvatelstva,

c) ukrytí obyvatelstva,

d) záchranných a likvidačních prací,

e) evakuace osob,

f) individuální ochrany obyvatelstva,

g) dekontaminace,

h) monitorování,

i) regulace pohybu osob a vozidel

j) traumatologický,

k) veterinárních opatření,

l) zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody kontaminovaných nebezpečnou látkou,

m) preventivní opatření k zabránění nebo omezení domino efektu havárie,

n) opatření při hromadném úmrtí osob,

o) opatření k minimalizaci dopadů na kvalitu životního prostředí,

p) zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti,

q) komunikace s veřejností a hromadnými informačními prostředky,

r) nakládání s odpady vzniklými při závažné havárii.