Hodnocení míry rizika vyplývající z navrhovaného specifického druhu provozu
Žadatel provádí detailní hodnocení rizik v těchto fázích:
Žadatel hodnotí závažnost a pravděpodobnost každého rizika, které identifikuje ve fázích č. 1 až 3. Vyhodnocením závažnosti rizika se rozumí odhad následků, pokud by se riziko projevilo. Určením pravděpodobnosti rizika se rozumí odhad šance výskytu každého rizika na základě technické spolehlivosti vojenského bezpilotního letadla, provozních omezení a faktorů prostředí.
Na základě tohoto profilu rizik žadatel vyhodnotí, zda posuzované vojenské bezpilotní letadlo lze provozovat v navrhovaném specifickém druhu provozu. Pokud po vyhodnocení fází č. 1 až 3 má být vojenské bezpilotní letadlo na základě vysokého rizika zařazeno do certifikovaného druhu provozu, aplikuje žadatel ve fázích č. 4 a 5 opatření ke zmírnění rizik s cílem snížit celkové riziko navrhovaného druhu provozu na přijatelnou úroveň tak, aby byla dosažena odpovídající jistota, že specifický druh provozu může být bezpečně prováděn. Pokud po vyhodnocení fází č. 1 až 3 má být vojenské bezpilotní letadlo na základě míry rizika zařazeno do specifického druhu provozu, aplikuje žadatel rovněž ve fázich č. 4 a 5 opatření ke zmírnění rizik s cílem snížit celkové riziko specifického druhu provozu.
Po fázi č. 3 (případně po aplikaci zmírňujících opatření ve fázích č. 4 a 5) určí žadatel hodnoticí číslo ve fázi č. 6 a porovná ho s úrovní integrity podmínek provozu vojenského bezpilotního letadla ve fázi č. 7. V poslední fázi zhodnotí žadatel rizika pro provoz v přilehlém vzdušném prostoru a pro osoby a majetek v přilehlých oblastech na zemi.
Hodnocení rizik je komplexní a odráží závažnost a pravděpodobnost všech zjištěných rizik v rámci celého procesu hodnocení.
▶ 1. Popis konceptu druhu provozu
Žadatel popíše charakteristiku navrhovaného druhu provozu vojenského bezpilotního letadla s ohledem na oblasti a parametry uvedené v příloze č. 7 k této vyhlášce, zejména specifikací:
Při popisu konceptu druhu provozu vychází žadatel z oblastí a parametrů, které stanoví příloha č. 7 k této vyhlášce.
▶ 2. Určení základního pozemního rizika druhu provozu
U navrhovaného druhu provozu vojenského bezpilotního letadla žadatel identifikuje potenciální pozemní rizika se zaměřením na osoby a majetek na zemi v případě jeho selhání.
V této fázi se berou v úvahu faktory jako:
Základní pozemní riziko druhu provozu může nabývat hodnot 1 až 10 a určuje se podle tabulky č. 1. Hodnota rizika závisí na maximálním charakteristickém rozměru nebo maximální rychlosti vojenského bezpilotního letadla podle toho, který parametr má vyšší hodnotu.
Hodnota pozemního rizika druhu provozu se v rámci aplikace zmírňujících opatření snižuje, pokud lze identifikovat faktor, který má pozitivní vliv na bezpečnost provozu a není uveden v tabulce č. 1. Jedná se zejména o faktory podle písm. b) až d). Hodnota pozemního rizika druhu provozu se může snížit o jeden stupeň a ve výjimečných případech o dva stupně.
V případě, že konečné pozemní riziko druhu provozu nabude hodnoty vyšší než 7 a nebude možné ve fázích č. 4 a 5 snížit riziko ani aplikací zmírňujících opatření, je nutné pro provoz vojenského bezpilotního letadla splnit podmínky pro certifikovaný druh provozu.
| Hodnota základního pozemního rizika druhu provozu | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Maximální charakteristický rozměr | 1 m | 3 m | 8 m | 20 m | 40 m | |
| Maximální rychlost | 25 m/s | 35 m/s | 75 m/s | 120 m/s | 200 m/s | |
| Maximální hustota populace (osob/km2) | Vyhrazený prostor | 1 | 1 | 2 | 3 | 3 |
| < 5 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| < 50 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| < 500 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| < 5 000 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| < 50 000 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| > 50 000 | 7 | 8 | Certifikovaný druh provozu | |||
Tabulka č. 1 - Určení základního pozemního rizika druhu provozu
▶ 3. Určení základního vzdušného rizika druhu provozu
Při určování základního vzdušného rizika žadatel vyhodnocuje rizika spojená s potenciálním střetem s pilotovanými i bezpilotními letadly.
Při hodnocení vzdušného rizika provozu žadatel zohledňuje zejména:
Základní vzdušné riziko může nabývat hodnot A až D a žadatel je určuje podle tabulky č. 2.
Hodnota vzdušného rizika druhu provozu se v rámci aplikace zmírňujících opatření snižuje, pokud lze identifikovat faktor, který má pozitivní vliv na bezpečnost provozu a není uveden v tabulce č. 2. Jedná se zejména o faktory podle písm. c) až e). Hodnota vzdušného rizika druhu provozu se může snížit o jeden stupeň a ve výjimečných případech o dva stupně.
| Provoz v prostředí (uváděné výškové údaje jsou vztaženy k výšce nad terénem) | Stupeň hustoty provozu | Základní vzdušné riziko |
|---|---|---|
| Letiště/heliportu ve vzdušném prostoru třídy B, C nebo D | 5 | D |
| Letiště/heliportu ve vzdušném prostoru třídy E nebo třídy F nebo G | 3 | C |
| > 150 m, ale < 20 000 m v prostoru s povinným odpovídačem | 5 | D |
| > 150 m, ale < 20 000 m v řízeném vzdušném prostoru | 5 | D |
| > 150 m, ale < 20 000 m v neřízeném vzdušném prostoru nad městskou oblastí | 3 | C |
| > 150 m, ale < 20 000 m v neřízeném vzdušném prostoru nad venkovskou oblastí | 2 | C |
| < 150 m v prostoru s povinným odpovídačem | 3 | C |
| < 150 m v řízeném vzdušném prostoru | 3 | C |
| < 150 m v neřízeném vzdušném prostoru nad městskou oblastí | 2 | C |
| < 150 m v neřízeném vzdušném prostoru nad venkovskou oblastí | 1 | B |
| > 20 000 m | 1 | B |
| Vyhrazený vzdušný prostor | 1 | A |
Tabulka č. 2 - Určení základního vzdušného rizika druhu provozu
▶ 4. Aplikace strategických zmírňujících opatření
Strategická zmírňující opatření slouží ke snížení základních rizik reprezentujících výchozí nebezpečnost druhu provozu vojenského bezpilotního letadla. Navrhovaná strategická zmírňující opatření se zahrnují do detailního hodnocení rizik druhu provozu vojenského bezpilotního letadla a stávají se součástí podmínek provozu.
Navrhovaná strategická zmírňující opatření jsou aplikována provozovatelem před zahájením provozu vojenského bezpilotního letadla.
Strategická zmírňující opatření před zahájením provozu vojenského bezpilotního letadla mohou obsahovat:
▶ 5. Aplikace taktických zmírňujících opatření
Taktická zmírňující opatření slouží ke snížení konečné úrovně vzdušných rizik při provozu vojenského bezpilotního letadla na úroveň, která je nutná k dosažení požadované míry bezpečnosti ve vzdušném prostoru.
Navrhovaná taktická zmírňující opatření se zahrnují do detailního hodnocení rizik druhu provozu vojenského bezpilotního letadla a stávají se součástí podmínek provozu.
Navrhovaná taktická zmírňující opatření jsou aplikována provozovatelem při provozu vojenského bezpilotního letadla jak v případě přímého vizuálního kontaktu, tak mimo jeho dosah.
Taktická zmírňující opatření mohou mít podobu funkce „vidět a vyhnout se“ v případě přímého vizuálního kontaktu nebo mohou vyžadovat alternativní způsob dosažení požadované míry bezpečnosti ve vzdušném prostoru. Taktická opatření mohou být ovlivněna specifickým technickým vybavením vojenského bezpilotního letadla.
▶ 6. Určení hodnoticího čísla
Po aplikaci zmírňujících opatření, určení konečné úrovně vzdušného rizika druhu provozu a konečné úrovně pozemního rizika druhu provozu žadatel stanoví hodnoticí číslo, které vyjadřuje celkovou míru rizika navrhovaného druhu provozu vojenského bezpilotního letadla.
Hodnoticí číslo odpovídající navrhovanému konceptu druhu provozu je stanoveno žadatelem za použití tabulky č. 3.
| Konečná úroveň vzdušného rizika druhu provozu | ||||
|---|---|---|---|---|
| Konečná úroveň pozemního rizika druhu provozu | A | B | C | D |
| ≤2 | I | II | IV | VI |
| 3 | II | II | IV | VI |
| 4 | III | III | IV | VI |
| 5 | IV | IV | IV | VI |
| 6 | V | V | V | VI |
| 7 | VI | VI | VI | VI |
| >7 | Certifikovaný druh provozu | |||
Tabulka č. 3 - Stanovení hodnoticího čísla
▶ 7. Porovnání hodnoticího čísla s úrovní integrity podmínek provozu
Při porovnání hodnoticího čísla žadatel porovná, zda je hodnoticí číslo v souladu s požadovanou úrovní podmínek provozu vojenského bezpilotního letadla. Podmínky provozu vojenského bezpilotního letadla jsou uvedeny v tabulce č. 4 a žadatel musí prokázat soulad stanovené úrovně podmínek s dosaženým hodnoticím číslem.
Nízká úroveň integrity (dále jen „N“) je taková, kdy žadatel prohlašuje, že požadovaná úroveň integrity byla dosažena provedením potřebných důkazů. Důkazy nemusí být předkládány, pokud si je Ministerstvo obrany nevyžádá.
Střední úroveň integrity (dále jen „S“) je taková, kdy žadatel předkládá podpůrné důkazy o tom, že požadovaná úroveň integrity byla dosažena. Toho se obvykle dosahuje prostřednictvím testování nebo vyhodnocením provozních dat.
Vysoká úroveň integrity (dále jen „V“) je taková, kdy dosažená integrita byla ověřena na základě předložení příslušného osvědčení.
| Podmínky provozu | Hodnoticí číslo | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| I | II | III | IV | V | VI | |
| Odborně způsobilý a kompetentní provozovatel vojenského bezpilotního systému | - | N | S | V | V | V |
| Vojenský bezpilotní systém vyroben kompetentním subjektem | - | - | N | S | V | V |
| Vojenský bezpilotní systém udržován kompetentním subjektem | N | N | S | S | V | V |
| Součásti vojenského bezpilotního systému jsou konstruovány podle Ministerstvem obrany uznaných projekčních standardů | - | - | - | N | S | V |
| Vojenský bezpilotní systém je navržen s ohledem na splnění požadavků bezpečnosti a spolehlivosti provozu | - | - | N | S | V | V |
| Charakteristiky datového spojení odpovídají danému druhu provozu | - | N | N | S | V | V |
| Zajištění souladu konfigurace vojenského bezpilotního systému s požadavky konceptu druhu provozu | N | N | S | S | V | V |
| Soubor provozních postupů je provozovatelem definován, ověřen a dodržován | N | S | V | V | V | V |
| Vycvičenost obsluhy vojenského bezpilotního letadla | N | N | S | S | V | V |
| Externí služby podporující provoz vojenského bezpilotního systému odpovídají příslušným požadavkům | N | N | S | V | V | V |
| Postupy pro spolupráci vícečlenné obsluhy vojenského bezpilotního letadla | N | N | S | S | V | V |
| Zdravotní způsobilost obsluhy vojenského bezpilotního letadla odpovídá prováděnému druhu provozu | N | N | S | S | V | V |
| Automatická ochrana zachování letové obálky při výskytu lidské chyby | - | - | N | S | V | V |
| Bezpečné zvládání/eliminace lidské chyby | - | - | N | S | S | V |
| Aplikace vyhodnocení lidského činitele a volba vhodného rozhraní člověk/stroj | - | N | N | S | S | V |
| Měřitelné podmínky bezpečného provozu jsou provozovatelem definovány a dodržovány | N | N | S | S | V | V |
| Vojenský bezpilotní systém je navržen a způsobilý k provozu za podmínek nepříznivého prostředí | - | - | S | V | V | V |
Tabulka č. 4 - Porovnání hodnoticího čísla s úrovní integrity podmínek provozu
V případě, že porovnání podmínek provozu a úrovně jejich integrity neodpovídá požadavku podle tabulky č. 4, je nutné pro provoz vojenského bezpilotního letadla splnit podmínky pro certifikovaný druh provozu nebo změnit navrhovaný koncept druhu provozu.
▶ 8. Uvážení rizik pro provoz v přilehlém vzdušném prostoru a pro osoby a majetek v přilehlých oblastech na zemi.
Účelem této fáze detailního hodnocení rizik je zabývat se rizikem, které představuje ztráta řízení letu vedoucí k narušení přilehlých oblastí na zemi nebo přilehlého vzdušného prostoru provozu vojenského bezpilotního letadla. Tyto oblasti se v závislosti na různých fázích letu mohou měnit.
Cílem této fáze je ujištění o splnění cílové úrovně bezpečnosti pro rizika pozemní i vzdušná v přilehlých oblastech na zemi nebo v přilehlém vzdušném prostoru k prostoru provozu vojenského bezpilotního letadla, kdy i v případě výskytu jednotlivých poruch je nutné zamezit situacím, kdy by provoz vojenského bezpilotního letadla mohl ohrozit prostředí mimo předem definovaný bezpečný prostor.
Fáze uvážení dopadů zahrnuje:
Pokud v předchozích fázích hodnocení odpovídá míra rizika specifickému druhu provozu vojenského bezpilotního letadla, ale žadatel vyhodnotí rizika pro provoz v přilehlém vzdušném prostoru a pro osoby a majetek v přilehlých oblastech na zemi jako příliš vysoká, je nutné pro provoz vojenského bezpilotního letadla splnit podmínky pro certifikovaný druh provozu nebo změnit navrhovaný koncept druhu provozu.
a) hustota populace,
a) parametry vzdušného prostoru, tedy
1. zda se jedná o vzdušný prostor atypický (např. segregovaný),
2. rozsah výšek druhu provozu,
3. zda se jedná o řízený nebo neřízený letecký provoz určené třídy,
4. zda se jedná o prostředí letiště nebo mimo letiště, anebo
5. zda se jedná o vzdušný prostor nad městským nebo venkovským prostředím,
a) specifická provozní omezení,
a) zamezení provozu mimo určený prostor,
a) typu zamýšlené činnosti,
b) vzdálenost ke shromáždění osob,
b) hustotu provozu ve vzdušném prostoru,
b) technické prvky pro komunikaci, řízení nebo omezení využívaného vzdušného prostoru,
b) analýzu a zmírnění pravděpodobných poruch,
b) letových parametrů,
c) specifické vlastnosti prostředí,
c) pravděpodobnost ztráty separace,
c) školení obsluhy nebo pozorovatelů,
c) stanovení speciálních podmínek pro provoz v kritických přilehlých oblastech.
c) provozního prostředí, ve kterém bude druh provozu probíhat,
d) sekundární efekty.
d) pravděpodobnost kolize,
d) předdefinované provozní postupy,
d) technických parametrů vojenského bezpilotního letadla.
e) způsoby ukončení letu.
e) závažnost případné kolize.
1. Popis konceptu druhu provozu.
2. Určení základního pozemního rizika druhu provozu.
3. Určení základního vzdušného rizika druhu provozu.
4. Aplikace strategických zmírňujících opatření.
5. Aplikace taktických zmírňujících opatření.
6. Určení hodnoticího čísla.
7. Porovnání hodnoticího čísla s úrovní integrity podmínek provozu.
8. Uvážení rizik pro provoz v přilehlém vzdušném prostoru a pro osoby a majetek v přilehlých oblastech na zemi.