(2) Nařízení podle odstavce 1 lze vydat pouze v případě, že

a) taková látka nebo směs je na území členského státu Evropské unie často zneužívána k nedovolené výrobě výbušnin, nebo se lze důvodně domnívat, že tak bude činěno, a

b) tím nedojde k nepřiměřenému omezení jinak dovolené činnosti s takovou látkou nebo směsí.