PŘESTUPKY

Přestupky na úseku volebních kampaní

Přestupky na úseku transparentnosti a cílení politické reklamy

(1) Přestupku se dopustí ten, kdo

b) jako osoba účastnící se volební kampaně v rozporu s § 4 odst. 1 nezajistí, aby jí využité prostředky volební kampaně obsahovaly informaci o zadavateli a zpracovateli,

c) v rozporu s § 4 odst. 3 bezplatně využije nebo umožní bezplatné využití zdroje státu nebo jiné osoby veřejného práva nebo právnické osoby, která je ovládána státem nebo jinou osobou veřejného práva, k volební kampani,

a) se v rozporu s § 3 odst. 3 písm. b) účastní volební kampaně bez předchozí registrace u Úřadu pro dohled,

e) se v rozporu s § 11 odst. 1 nebo 2 účastní volební kampaně, ačkoli nemůže být registrovanou třetí osobou.

d) zveřejní výsledky předvolebních nebo volebních průzkumů v rozporu s § 6 odst. 1, nebo

(2) Nezávislý kandidát, kandidát na funkci prezidenta republiky, kandidující politická strana a politické hnutí nebo politická strana a politické hnutí zastoupené v koalici se dopustí přestupku tím, že

b) nesplní některou z povinností týkajících se zřízení, vedení nebo zrušení volebního účtu anebo nakládání s peněžními prostředky na volebním účtu podle § 7,

c) v rozporu s § 8 odst. 1 použije k úhradě výdajů na volební kampaň prostředky, které nejsou na volebním účtu,

a) v rozporu s § 4 odst. 1 nezajistí, aby jimi využité prostředky volební kampaně obsahovaly informaci o zadavateli a zpracovateli,

e) neuvede údaje o peněžních prostředcích na volebním účtu nebo údaje o nepeněžitých darech a bezúplatných plněních podle § 8 odst. 3 až 5,

d) nevede příjmy a výdaje podle § 8 odst. 2,

i) naloží s darem v rozporu s § 14.

h) nesplní některou z povinností týkajících se zveřejnění údajů o financování volební kampaně podle § 10, nebo

g) nesplní oznamovací povinnost podle § 9 odst. 3,

f) nezajistí, aby výdaje na volební kampaň pro příslušné volby nepřesáhly stanovenou částku podle § 9 odst. 1,

c) nezajistí, aby její výdaje na volební kampaň pro příslušné volby nepřesáhly limit podle § 13 odst. 3,

(3) Registrovaná třetí osoba se dopustí přestupku tím, že

b) nesplní některou z povinností týkajících se zřízení, oznámení, vedení nebo zrušení volebního účtu podle § 13 odst. 1 a 2,

a) v rozporu s § 4 odst. 1 nezajistí, aby jí využité prostředky volební kampaně obsahovaly informaci o zadavateli a zpracovateli,

e) nepředloží výpisy z volebního účtu nebo evidenci o použití prostředků na volební kampaň podle § 13 odst. 6,

g) naloží s darem v rozporu s § 14.

f) nepředloží přehled výdajů na volební kampaň nebo informaci podle § 13 odst. 7, nebo

d) nevede evidenci o použití prostředků na volební kampaň podle § 13 odst. 5,

c) 500 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm. b) až d),

b) 300 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. e) nebo odstavce 2 písm. e) a g),

a) 100 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) až d), odstavce 2 písm. a) a h) nebo odstavce 3 písm. a), b), d), e) a f),

(4) Za přestupek lze uložit pokutu do

e) výše dvojnásobku hodnoty daru nebo bezúplatného plnění, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm. i) nebo odstavce 3 písm. g).

d) výše jedenapůlnásobku částky, o kterou výdaje na volební kampaň přesáhly limit podle § 9 odst. 1 nebo podle § 13 odst. 3, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm. f) nebo podle odstavce 3 písm. c),

(1) Přestupky podle této hlavy projednává

a) Úřad pro dohled, jde-li o přestupky podle § 24 odst. 1 písm. a), b), c) a e) a § 24 odst. 2 a 3,

b) krajský úřad, jde-li o přestupek podle § 24 odst. 1 písm. d).

(2) K řízení o přestupku je místně příslušný krajský úřad, v jehož správním obvodu má podezřelý z přestupku adresu místa trvalého pobytu, je-li fyzickou osobou, nebo sídlo, je-li právnickou nebo podnikající fyzickou osobou. Nemá-li podezřelý z přestupku, který je fyzickou osobou, adresu místa trvalého pobytu, k řízení o přestupku je příslušný krajský úřad, v jehož správním obvodu má podezřelý z přestupku poslední známé místo pobytu.

(3) Do promlčecí doby přestupku podle § 24 odst. 2 se nezapočítává doba, po kterou osoba vykonávala funkci prezidenta republiky.

(1) Zadavatel se dopustí přestupku tím, že neposkytne nezbytné informace podle čl. 7 odst. 3 prvního pododstavce nařízení nebo nezajistí jejich přesnost.

(2) Zadavatel nebo poskytovatel reklamních služeb jednající jménem zadavatele se dopustí přestupku tím, že

a) neučiní pravdivá prohlášení podle čl. 7 odst. 1 nařízení,

b) nezajistí předání aktualizovaných informací poskytovateli služeb politické reklamy včas, úplně a přesně podle čl. 7 odst. 3 druhého pododstavce nařízení,

c) nepostupuje podle čl. 7 odst. 3 třetího pododstavce nařízení v případě, že zjistí, že informace jsou neúplné nebo nepřesné, nebo

d) neprovede opravu prohlášení nebo informací úplným a přesným způsobem bez zbytečného odkladu podle čl. 7 odst. 4 nařízení.

(3) Za přestupek podle odstavce 1 nebo 2 lze uložit pokutu do výše 6 % ročního celosvětového obratu dosaženého pachatelem podle jeho poslední řádné účetní závěrky.

(4) Za přestupek podle odstavce 1 nebo 2 lze spolu s pokutou uložit správní trest zveřejnění rozhodnutí o přestupku.

(1) Poskytovatel služeb politické reklamy nebo registrovaný právní zástupce se dopustí přestupku tím, že

a) v rozporu s čl. 5 odst. 1 nařízení podrobuje poskytování svých služeb diskriminačním omezením nebo omezuje poskytování svých služeb evropské politické straně nebo politické skupině v Evropském parlamentu,

c) nezajistí, aby smluvní ujednání splnila podmínky stanovené v čl. 6 odst. 2 nařízení,

b) poskytuje služby jiným osobám než uvedeným v čl. 5 odst. 2 nařízení v posledních 3 měsících před volbami nebo referendem,

f) v rozporu s čl. 7 odst. 4 nařízení nepožádá zpracovatele o opravu prohlášení nebo informace, ukážou-li se jako zjevně chybné,

g) nezajistí některý z požadavků na online rozhraní podle čl. 7 odst. 5 nařízení,

o) nepostupuje podle čl. 17 odst. 3, 5 nebo 6 nařízení při vyřizování žádosti zúčastněného subjektu, nebo

n) v rozporu s čl. 17 odst. 1 nařízení nepředá zúčastněnému subjektu informace nebo nezajistí, aby předané informace splnily požadavky stanovené v tomto článku nařízení,

m) nepostupuje v posledním měsíci před volbami nebo referendem při vyřizování žádosti od správního orgánu podle čl. 16 odst. 4 nařízení,

l) nesplní některou z povinností týkajících se předávání informací správnímu orgánu podle čl. 16 odst. 1, 3 nebo 5 nařízení,

k) nepostupuje podle čl. 12 odst. 2 třetího pododstavce nařízení v případě, že zjistí, že informace jsou neúplné nebo nepřesné,

j) nezajistí aktualizaci poskytnutých informací podle čl. 10 odst. 2 nařízení,

i) nezajistí předání informací vydavateli podle čl. 10 odst. 1 nařízení,

h) neplní některou z povinností uchovávání informací podle čl. 9 odst. 1 až 3 nařízení,

d) v rozporu s čl. 7 odst. 1 nařízení nepožádá zadavatele nebo poskytovatele reklamních služeb jednajícího jménem zadavatele o prohlášení,

e) nezajistí, aby smluvní ujednání uložila zadavateli nebo poskytovateli reklamních služeb jednajícímu jménem zadavatele povinnosti stanovené v čl. 7 odst. 2 nařízení,

p) v rozporu s čl. 19 odst. 3 nebo 4 nařízení neposkytne správci podle čl. 3 bodu 14 nařízení některou z nezbytných informací ve stanoveném formátu.

(2) Poskytovatel služeb politické reklamy, který poskytuje služby politické reklamy v Evropské unii, ale nemá v Evropské unii provozovnu, se dopustí přestupku tím, že

b) nepředloží Úřadu pro dohled aktualizované údaje o registrovaném právním zástupci v souladu s čl. 21 odst. 1 druhým pododstavcem nařízení, nebo

c) neposkytne svému registrovanému právnímu zástupci nezbytné pravomoci nebo dostatečné zdroje pro účely stanovené v čl. 21 odst. 3 nařízení.

a) v rozporu s čl. 21 odst. 1 nařízení poskytuje služby politické reklamy bez předchozí registrace právního zástupce u Úřadu pro dohled,

(3) Odpovědností registrovaného právního zástupce za přestupek podle odstavce 1, kterého se dopustí jménem poskytovatele služeb politické reklamy, jenž poskytuje služby politické reklamy v Evropské unii, ale nemá v Evropské unii provozovnu, není dotčena odpovědnost tohoto poskytovatele služeb politické reklamy za stejný přestupek.

(4) Za přestupek podle odstavce 1 nebo 2 lze uložit pokutu do výše 6 % ročního celosvětového obratu dosaženého pachatelem podle jeho poslední řádné účetní závěrky.

(5) Za přestupek podle odstavce 1 nebo 2 lze spolu s pokutou uložit správní trest zveřejnění rozhodnutí o přestupku.

b) nezpřístupňuje informace u politického reklamního sdělení v souladu s podmínkami stanovenými v čl. 11 odst. 3 nařízení,

(1) Vydavatel se dopustí přestupku tím, že

a) nezajišťuje, aby každé politické reklamní sdělení plnilo podmínky stanovené v čl. 11 odst. 1 nebo 2 nařízení,

c) nezajišťuje, aby oznámení o transparentnosti obsahovalo všechny informace stanovené v čl. 12 odst. 1 nařízení,

e) nepostupuje podle čl. 12 odst. 2 čtvrtého pododstavce nařízení v případě, že se dozví, že stanovené informace jsou neúplné nebo nepřesné,

f) v rozporu s čl. 12 odst. 2 pátým pododstavcem nařízení zpřístupňuje politické reklamní sdělení nebo neukončí jeho zveřejňování, doručování nebo šíření bez zbytečného odkladu,

g) neinformuje zadavatele nebo poskytovatele služeb politické reklamy bez zbytečného odkladu o přijatých rozhodnutích podle čl. 12 odst. 2 šestého pododstavce nařízení,

m) v rozporu s čl. 15 odst. 1 nařízení nemá zavedeny nezbytné mechanizmy pro oznámení politických reklamních sdělení, která mohou být v rozporu s nařízením,

n) nezajistí, aby zavedené mechanizmy podle čl. 15 odst. 1 nařízení naplnily požadavky stanovené v čl. 15 odst. 2 a 3 nařízení,

o) v rozporu s čl. 15 odst. 4 nařízení nezašle bez zbytečného odkladu potvrzení o přijetí oznámení,

p) nepostupuje při vyřizování oznámení v posledním měsíci před volbami nebo referendem podle čl. 15 odst. 7 nařízení, nebo

q) nesplní některou z povinností týkajících se postupu při vyřizování oznámení podle čl. 15 odst. 8 až 10 nařízení.

k) nesplní některou z povinností týkajících se přílohy zprávy o vedení podniku podle čl. 14 odst. 1 prvního pododstavce nařízení,

l) v rozporu s čl. 14 odst. 1 druhým pododstavcem nařízení nezpřístupňuje některou ze stanovených informací Úřadu pro dohled,

h) nezajišťuje, aby oznámení o transparentnosti plnilo požadavky stanovené v čl. 12 odst. 3 nařízení,

j) v rozporu s čl. 13 odst. 3 nařízení neposkytne přístup ke stanoveným informacím,

i) neuchovává oznámení o transparentnosti podle čl. 12 odst. 4 nařízení,

d) v rozporu s čl. 12 odst. 2 druhým pododstavcem nařízení nezajišťuje přesnost stanovených informací,

a) nesplní některou z povinností zpřístupnění podle čl. 13 odst. 2 nařízení, nebo

(2) Vydavatel, který je velmi velkou online platformou podle čl. 3 bodu 8 nařízení nebo velmi velkým internetovým vyhledávačem podle čl. 3 bodu 9 nařízení, se dopustí přestupku tím, že

b) nepostupuje při vyřizování oznámení podle čl. 15 odst. 5 nařízení.

(3) Vydavatel, který není velmi velkou online platformou podle čl. 3 bodu 8 nařízení ani velmi velkým internetovým vyhledávačem podle čl. 3 bodu 9 nařízení, se dopustí přestupku tím, že nepostupuje při vyřizování oznámení podle čl. 15 odst. 6 nařízení.

(4) Vydavatel, který není velmi velkou online platformou podle čl. 3 bodu 8 nařízení ani velmi velkým internetovým vyhledávačem podle čl. 3 bodu 9 nařízení a zveřejňuje politické reklamní sdělení prostřednictvím online služby, se dopustí přestupku tím, že nezpřístupní politické reklamní sdělení nebo požadované informace podle čl. 13 odst. 4 nařízení.

(5) Za přestupek podle odstavců 1 až 4 lze uložit pokutu do výše 6 % ročního celosvětového obratu dosaženého pachatelem podle jeho poslední řádné účetní závěrky.

(6) Za přestupek podle odstavců 1 až 4 lze spolu s pokutou uložit správní trest zveřejnění rozhodnutí o přestupku.

a) využije techniky cílení nebo techniky doručování reklamních sdělení, které v kontextu online politické reklamy zahrnují zpracování osobních údajů, i když není splněná některá z podmínek stanovených v čl. 18 odst. 1 nařízení,

(1) Správce podle čl. 3 bodu 14 nařízení se dopustí přestupku tím, že

c) nezajistí požadavky stanovené v čl. 18 odst. 4 nařízení v souvislosti s poskytováním výslovného souhlasu nebo jeho odvoláním,

b) poruší zákaz podle čl. 18 odst. 2 nařízení,

d) nedodrží některý z požadavků stanovených v čl. 19 odst. 1 nařízení,

e) v rozporu s čl. 19 odst. 2 nařízení nezajistí sdělení stanovených informací vydavateli, není-li sám vydavatel, nebo je neposkytne podle požadavků stanovených v čl. 19 odst. 2 nebo 4 nařízení, nebo

f) v rozporu s čl. 20 nařízení nepřijme vhodná opatření, aby mohl zúčastněnému subjektu bezplatně předat informace uvedené v čl. 19 nařízení.

(2) Za přestupek lze uložit pokutu do

b) částky odpovídající 20 000 000 EUR nebo, je-li pachatel podnikem podle čl. 4 bodu 18 obecného nařízení o ochraně osobních údajů²), do výše 4 % ročního celosvětového obratu dosaženého pachatelem podle jeho poslední řádné účetní závěrky, podle toho, která hodnota je vyšší, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) až e). Pro přepočet výše pokuty na českou měnu se použije kurz devizového trhu vyhlášený Českou národní bankou pro den předcházející dni vydání rozhodnutí o přestupku. Výše pokuty přepočtená na českou měnu se zaokrouhlí na celé koruny směrem nahoru.

a) výše 6 % ročního celosvětového obratu dosaženého pachatelem podle jeho poslední řádné účetní závěrky, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. f), nebo

(3) Za přestupek podle odstavce 1 lze spolu s pokutou uložit správní trest zveřejnění rozhodnutí o přestupku.

b) Úřad pro ochranu osobních údajů, jde-li o přestupky podle § 29.

(1) Přestupky podle této hlavy projednává

a) Úřad pro dohled, jde-li o přestupky podle § 26 až 28,

(2) Aniž řízení o přestupku podle této hlavy zahájí, může správní orgán věc usnesením odložit též, jestliže je vzhledem k významu a míře porušení nebo ohrožení chráněného zájmu, který byl činem dotčen, způsobu provedení činu, jeho následku, okolnostem, za nichž byl čin spáchán, chování podezřelého po spáchání činu nebo vzhledem ke splnění opatření k nápravě uloženého na základě § 23 zřejmé, že účelu, jehož by bylo možno dosáhnout provedením řízení o přestupku, bylo dosaženo nebo jej lze dosáhnout jinak. Usnesení o odložení věci podle věty první se pouze poznamená do spisu; ustanovení zákona upravujícího odpovědnost za přestupky a řízení o nich týkající se vyrozumění o odložené věci se v takovém případě nepoužije.

(3) Není-li o přestupku podle této hlavy pravomocně rozhodnuto příkazem, při určení druhu a výměry správního trestu správní orgán přihlédne též ke stanovisku věcně příslušného samoregulačního orgánu podle jiného právního předpisu, je-li obviněným z přestupku poskytovatel mediálních služeb podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1083 ze dne 11. dubna 2024, kterým se stanoví společný rámec pro mediální služby na vnitřním trhu a mění směrnice 2010/13/EU (Evropský akt o svobodě médií), a obdrží-li správní orgán toto stanovisko písemně do 20 pracovních dnů ode dne zahájení řízení o přestupku.

(4) Jako k přitěžující okolnosti se přihlédne k tomu, že přestupek podle § 26 odst. 1 nebo 2, § 27 odst. 1 písm. a), b), d) až g) nebo k) až m), § 28 odst. 1 písm. a) až j) a m) až q) nebo § 28 odst. 2 až 4 byl spáchán zveřejněním nebo šířením politické reklamy během posledního měsíce před konáním voleb nebo referenda v České republice.

(5) Nelze-li skutečnou výši ročního celosvětového obratu pachatele zjistit z účetní závěrky, stanoví výši ročního celosvětového obratu pachatele správní orgán kvalifikovaným odhadem.