Povolení ministerstev nebo jimi pověřených orgánů.
K § 25 nařízení.
Orgány oprávněné vydat povolení.
Odborné komise nebo jiné posuzovací orgány.
Příprava povolovacího řízení.
Zahájení povolovacího řízení.
Orgány a organisace zúčastněné při povolovacím řízení.
Posuzování způsobilosti stavby.
Zápis o povolovacím řízení.
Projednání návrhu na povolení a námitek.
Rozhodnutí o povolení.
Náklady povolovacího řízení.
58. U všech staveb nebo jejich provozně ucelených částí, které se provádějí v oboru působnosti jednotlivých ministrů, vydávají povolení, pokud vydání tohoto povolení není vyhrazeno vládě nebo stavebním úřadům:
a) jednotliví ministři pro stavby, které sami jmenovitě určí;
b) orgány, které jednotliví ministři ve svém oboru působnosti zmocní vydáváním povolení, a to buď pro jednotlivé jmenovitě určené stavby nebo pro stavby určené podle druhu.
59. Útvar nebo pracovník útvaru, který byl zúčastněn při vypracování projektové přípravy nebo při provádění stavby, pro níž má být vydáno povolení, nemůže být orgánem zmocněným vydat povolení pro tuto stavbu, s výjimkou uvedenou v bodě 108.
60. Členy odborných komisí, včetně jejich předsedů jmenují ministři, popřípadě vedoucí jimi zmocněných orgánů [bod 58 písm. b)] z pracovníků organisací jim podřízených. Jestliže členem odborné komise zřízené při orgánu uvedeném v bod 58 písm. b) má být pracovník jiné organisace, jmenuje jej vedoucí této organisace na návrh orgánu zmocněného vydat povolení.
61. Odborné komise se ustanovují:
a) jako stálé pro stavby nebo jejich provozně ucelené části určené podle druhů staveb nebo
b) pro jednotlivé stavby nebo jejich provozně ucelené části.
62. Členy odborných komisí mohou být jmenováni toliko zkušení a podle druhu, rozsahu a důležitosti stavby odborně kvalifikovaní pracovníci.
Odborné komise musí být složeny tak, aby většinu jejich členů včetně předsedy netvořili pracovníci, kteří se zúčastnili vypracování projektové dokumentace nebo osoby, které se zúčastnily provádění a odevzdání a převzetí stavby nebo její provozně ucelené části.
63. Odborné komise se zřizují zpravidla jen u staveb technicky složitých, vývojových nebo takových, u nichž je nutno posuzovat zároveň více speciálních otázek (např. otázky požární bezpečnosti, hygienické a protiepidemické ochrany, CO, vodohospodářské, dopravní, ochrany památek a přírody) nebo jsou-li pro jejich ustavení jiné závažné důvody.
V ostatních případech se ustavují jiné posuzovací orgány, kterými může být útvar organisace nebo jednotlivý zkušený a odborně způsobilý pracovník.
64. Pracovník, který byl zúčastněn při vypracování projektové přípravy, při provádění nebo při odevzdání a převzetí stavby nebo její provozně ucelené části, nemůže být posuzovacím orgánem pro tuto stavbu s výjimkou ustanovení bodu 108.
65. Návrh na zahájení řízení o uvedení stavby nebo její provozně ucelené části do trvalého provozu (užívání) — (dále jen „povolovací řízení“) podává investor.
Investor oznámí orgánu oprávněnému vydat povolení nejméně 30 dní předem, že stavba nebo její provozně ucelená část bude k určitému termínu připravena k provedení povolovacího řízení, navrhne mu den jeho zahájení, jakož i orgány a organisace, které mají být k tomuto řízení přizvány.
Zároveň s oznámením předloží všechnu dokumentaci potřebnou podle povahy stavby (bod 66), kterou v této době má. Zbývající část dokumentace může investor předložit postupně, její poslední část však nejpozději pět dní přede dnem navrženým pro zahájení povolovacího řízení.
66. Investor je povinen podle povahy stavby předložit zejména tuto dokumentaci:
a) popis rozsahu provozně ucelených částí stavby, pro které žádá investor (provozovatel) povolení trvalého provozu (užívání);
b) přehlednou zprávu o průběhu výstavby se seznamem předkládané dokumentace;
c) veškerou dokumentaci převzatou od dodavatele (§ 5 odst. 4 nařízení);
d) doklady o schválení projektové a rozpočtové dokumentace (schvalovací protokol) a povolení potřebná k zahájení stavby;
e) seznam důležitých odchylek a změn oproti schválenému projektu s odůvodněním;
f) dokumentaci o dodatečných pracích a dodávkách (§ 9 odst. 2 nařízení);
g) doklady o komplexním vyzkoušení zmontovaného zařízení;
h) zápisy o odevzdání a převzetí jednotlivých objektů a celé stavby nebo jejich částí od dodavatelů (§ 10 nařízení);
i) doklady o převzetí strojního zařízení;
j) povolení a podmínky odborných dozorčích orgánů (§ 27 odst. 1 nařízení);
k) záznamy o zkušebním provozu;
l) porovnání základních ukazatelů projektu a rozpočtu s ukazateli podle skutečného stavu, které provede investor obdobně podle ustanovení bodů 50 a 51;
m) nezbytnou provozní dokumentaci (návody k obsluze, strojní karty apod.) a doklady o organisačním zajištění trvalého provozu.
67. Jakmile investor oznámí orgánu oprávněnému vydat povolení, že stavba nebo její provozně ucelená část bude připravena k uvedení do trvalého provozu (užívání), určí tento orgán — pokud se tak již nestalo — odbornou komisi (posuzovací orgán) k provedení povolovacího řízení a stanoví den zahájení a lhůtu provedení tohoto řízení; současně jí odevzdá dokumentaci předloženou investorem.
Lhůta pro provedení povolovacího řízení nemá být delší než 21 dnů; orgán oprávněný vydat povolení může však tuto lhůtu v odůvodněných případech prodloužit.
68. Předseda odborné komise (posuzovací orgán) přizve k řízení investora, provozovatele, stavební úřad nebo jiný orgán, který povolil přípustnost stavby, generálního projektanta, dodavatele stavebních prací a podle povahy stavby i dodavatele montážních prací a dodavatele hlavních zařízení.
Kromě toho musí být přizvány k jednání o jednotlivých otázkách odborné dozorčí orgány podle zvláštních předpisů (orgány odborného technického dozoru, hygienické a protiepidemické služby, vodohospodářské, dopravní, požární ochrany, CO, ochrany památek a přírody, inspekce práce, vojenské apod.), nebyl-li již dříve opatřen jejich písemný souhlas. Tyto orgány při jednání ověřují, zda byly u stavby nebo její provozně ucelené části, která je předmětem řízení, splněny podmínky zajišťující obecné zájmy, uplatněné jimi při vyjádření k projektu anebo v průběhu přípravy a provádění stavby.
K jednání musí být přizván také zástupce místního národního výboru, není-li jeho výkonný orgán stavebním úřadem.
69. Odborná komise je způsobilá k jednání za přítomnosti alespoň dvou třetin členů, mezi nimiž musí být v každém případě odborníci příslušní pro posouzení projednávaných otázek.
70. Odborná komise (posuzovací orgán) zkoumá způsobilost stavby nebo její provozně ucelené části k uvedení do trvalého provozu (užívání) na podkladě předložené dokumentace (bod 66), výsledků provedených zkoušek a zkušebního provozu, prohlídky na místě, na podkladě zjištění, že provedené práce a dodávky zařízení byly investorem řádně převzaty od dodavatelů a u výrobních objektů též na základě zjištění, že na instalovaném zařízení lze dosáhnout výkonů a vyrábět veškeré výrobky podle předpokladů projektu.
Odborná komise (posuzovací orgán) prozkoumá stavbu též s hlediska obecných hospodářských potřeb a zájmů. Při posuzování se také zjišťuje, zda stavba nebo její provozně ucelená část vyhovuje podmínkám stanoveným odbornými dozorčími orgány, zajišťujícími obecné zájmy (bod 68).
Odborná komise (posuzovací orgán) má právo uložit investorovi provedení zkoušek zařízení nebo jednotlivých částí stavby, považuje-li to za nutné pro posouzení způsobilosti stavby nebo její provozně ucelené části k uvedení do trvalého provozu (užívání).
Předseda odborné komise (posuzovací orgán) může přizvat ke konsultaci experty, je-li toho třeba k objasnění speciálních otázek; je oprávněn vyžádat si kromě dokumentace, kterou je povinen připravit investor, další potřebnou dokumentaci též od poddodavatelů, dodavatelů zařízení a dodavatelů hmot.
71. Zjistí-li odborná komise (posuzovací orgán) u stavby nebo její provozně ucelené části nedostatky a má-li za to, že je přesto možné stavbu nebo její provozně ucelenou část uvést do trvalého provozu (užívání), stanoví opatření a lhůty, ve kterých je investor povinen zabezpečit odstranění těchto nedostatků. Je-li k odstranění nedostatků třeba opatření, jejichž provedení nemůže podle platných předpisů zabezpečit investor, předloží posuzovací orgán návrh těchto opatření orgánu nadřízenému investorovi, který zařídí další postup k odstranění nedostatků a orgánu oprávněnému vydat povolení.
Dospěje-li odborná komise (posuzovací orgán) k závěru, že zjištěné nedostatky brání uvedení stavby nebo její provozně ucelené části do trvalého provozu (užívání), navrhne, aby povolení nebylo vydáno a doporučí potřebná opatření.
72. Odborná komise (posuzovací orgán) pořídí o povolovacím řízení zápis, jehož obsah je určen ustanovením § 22 nařízení.
73. Odborná komise (posuzovací orgán) ověří správnost porovnání základních ukazatelů projektu a rozpočtu, provedeného investorem podle bodu 66 písm. l) a uvede v příloze zápisu též výsledek tohoto ověření. Jedno vyhotovení přílohy obdrží ústřední místo určené pro vyhodnocování ukazatelů v příslušném oboru výstavby.*)
V celkových závěrech a návrzích mají být také uvedena zlepšená opatření, která doporučuje odborná komise (posuzovací orgán).
Při různosti názorů mezi jednotlivými členy komise stanoví znění zápisu předseda komise; v tomto případě se k zápisu připojí jako přílohy písemná prohlášení těch členů komise, popřípadě dodavatele nebo investora (provozovatele), kteří se stanoveným zněním zápisu nesouhlasí. To platí obdobně, nesouhlasí-li se zněním zápisu některý z orgánů přizvaných podle bodu 68. V takovém případě předseda odborné komise (posuzovací orgán) připojí k písemným prohlášením své vyjádření.
74. Jsou-li dány podmínky a předpoklady pro uvedení stavby nebo její provozně ucelené části do trvalého provozu (užívání) a souhlasí-li s tím odborné dozorčí orgány, je předseda odborné komise (posuzovací orgán) oprávněn vydat předběžné povolení, které se uvede v zápise o povolovacím řízení; v něm se určí též datum počátku platnosti předběžného povolení.
75. Předseda odborné komise (posuzovací orgán) předloží zápis o povolovacím řízení do pěti dnů po jeho podepsání orgánu oprávněnému vydat povolení a opis zašle investorovi (provozovateli) a jeho nadřízenému orgánu, není-li totožný s orgánem oprávněným vydat povolení.
76. Má-li orgán nadřízený investorovi (provozovateli) námitky proti obsahu zápisu, zašle je nejpozději do deseti dnů ode dne, kdy mu byl zápis doručen, orgánu oprávněnému vydat povolení a zároveň předsedovi odborné komise (posuzovacímu orgánu).
Předseda odborné komise (posuzovací orgán) je povinen vyjádřit se k námitkám a své vyjádření zaslat orgánu oprávněnému vydat povolení do pěti dnů ode dne, kdy je dostal.
77. Orgán oprávněný vydat povolení přezkouší zápis a návrhy odborné komise (posuzovacího orgánu), jakož i námitky orgánu nadřízeného investorovi (provozovateli), pokud byly podány, s přihlédnutím k vyjádření předsedy komise (posuzovacího orgánu). Do třiceti dnů ode dne doručení zápisu o povolovacím řízení rozhodne, od kdy a za jakých podmínek povoluje uvedení stavby nebo její provozně ucelené části do trvalého provozu (užívání). Zároveň stanoví opatření a lhůty pro odstranění zjištěných nedostatků.
Je-li orgán nadřízený investorovi (provozovateli) nadřízen současně též orgánu oprávněnému vydat povolení, musí s ním projednat jeho případné námitky k zápisu ještě před vydáním povolení.
Rozhodnutí o povolení se vydává provozovateli; jestliže se jím ukládá odstranění zjištěných nedostatků, zašle jej orgán oprávněný vydat povolení též investorovi. Opis rozhodnutí se zašle orgánu nadřízenému provozovateli a orgánu, který vydal rozhodnutí o umístění a přípustnosti stavby. Orgán oprávněný vydat povolení sdělí obsah svého rozhodnutí též předsedovi odborné komise (posuzovacímu orgánu).
78. Jestliže stavba nebo její provozně ucelená část není způsobilá k uvedení do trvalého provozu (užívání), orgán oprávněný vydat povolení určí, jaká opatření musí investor učinit k odstranění závad, pro něž nelze vydat povolení. Po odstranění těchto závad se provede povolovací řízení jen v nezbytně nutném rozsahu. Pro toto řízení platí přiměřeně ustanovení bodů 65 až 77.
79. Rozhodnutí podle bodu 78 se vydává investorovi a provozovateli a v opise jejich nadřízeným orgánům. Orgán oprávněný vydat povolení sdělí obsah svého rozhodnutí též předsedovi odborné komise (posuzovacímu orgánu).
80. Osobní náklady členů odborných komisí (posuzovacích orgánů) a jiných účastníků řízení hradí organisace, u nichž jsou zaměstnáni. Ostatní náklady spojené s řízením hradí investor.*)