Povolení stavebních úřadů.
K § 26 nařízení.
Základní ustanovení.
Příprava povolovacího řízení.
Zahájení povolovacího řízení.
Orgány a organisace zúčastněné pří povolovacím řízení.
Posuzování způsobilosti stavby.
Zápis o povolovacím řízení.
Předběžné povolení.
Rozhodnutí o povolení.
Rozhodnutí o povolení se vydává provozovateli; jestliže je rozhodnutí záporné nebo ukládá-li se jim odstranění zjištěných nedostatků, zašle stavební úřad toto rozhodnutí též investorovi (není-li totožný s provozovatelem).
Náklady povolovacího řízení.
81. Stavební úřady vydávají povolení k uvedení staveb nebo jejich provozně ucelených částí do trvalého provozu (užívání):
a) u obytných staveb a objektů s výjimkou staveb a objektů budovaných jako součást výrobních, dopravních nebo jiných závodů na pozemcích vymezených pro tyto závody (obytný dům pro vrátného, bezpečnostní službu, náčelníka stanice, hradlaře apod.) s výjimkou obytných objektů budovaných na území vyhrazeném pro ozbrojené sily a s výjimkou samostatných obytných objektů budovaných u zařízení orgánů ozbrojených sil;
b) u krajsky plánovaných staveb včetně obytných staveb a objektů (u staveb občanských, kulturních, sociálních, zdravotních, obchodních, místního průmyslu, komunálního hospodářství apod.);
c) u staveb masových (dobrovolných) organisací, družstev a soukromých stavebníků bez ohledu na druh a místo stavby;
d) u veškerých rekonstrukcí, přístaveb, nástaveb a stavebních změn prováděných na stavbách uvedených pod písmeny a), b), c), pokud je lze provádět na podkladě rozhodnutí o přípustnosti stavby nebo na podkladě jiného podobného povolení;
e) u staveb uvedených pod písmeny a) až d), u nichž má být změněna povaha jejich trvalého provozu (užívání) oproti původnímu povolení; ustanovení bodu 45 platí obdobně.
82. Pozemkem vymezeným pro závod [bod 81 písm. a)] se rozumí pozemek určený zastavovacím plánem pro provozní účely závodu.
83. Návrh na zahájení povolovacího řízení podává investor. Povolení vydává stavební úřad provozovateli, který je účastníkem řízení.
84. K posouzení způsobilosti stavby nebo její provozně ucelené části k uvedení do trvalého provozu (užívání) může stavební úřad zřídit odbornou komisi. Tato komise se zřizuje zpravidla jen pro posouzení staveb technicky složitých nebo vývojových anebo takových, u nichž je nutno posuzovat zároveň více speciálních otázek (např. otázku požární bezpečnosti, hygienické a protiepidemické ochrany, ochrany památek a přírody) nebo jsou-li pro její zřízení jiné závažné důvody. V ostatních případech posoudí stavební úřad způsobilost stavby nebo její provozně ucelené části sám; stavební úřad si však může vyžádat spolupráci jiných výkonných orgánů téhož národního výboru nebo výkonných orgánů nadřízeného národního výboru.
85. Členy odborných komisí mohou být jen zkušení a podle druhu, rozsahu a důležitosti stavby, odborně kvalifikovaní pracovníci stavebního úřadu nebo jiného výkonného orgánu téhož národního výboru anebo národního výboru nadřízeného, jakož i pracovníci organisací, které jsou podřízeny národnímu výboru, jehož výkonný orgán rozhoduje o povolení trvalého provozu (užívání) stavby nebo její provozně ucelené části.
Členy odborné komise jmenuje vedoucí stavebního úřadu; ke jmenování člena odborné komise, který není pracovníkem stavebního úřadu, je však třeba souhlasu vedoucího příslušného odboru (organisace).
Předsedou odborné komise je vedoucí stavebního úřadu nebo jím jmenovaný pracovník stavebního úřadu.
Při jmenování odborné komise musí vedoucí stavebního úřadu dbát na to, aby její složení odpovídalo povaze, rozsahu a důležitosti stavby a aby počet členů komise byl co nejmenší.
86. Investor ohlásí stavebnímu úřadu písemně nejméně 15 dní před dokončením stavby nebo její provozně ucelené části, kdy bude stavba nebo její provozně ucelená část připravena k uvedení do trvalého provozu (užívání) a zároveň předloží stavebnímu úřadu:
Investor (provozovatel) je povinen předložit stavebnímu úřadu i další podklady nezbytně nutné pro posouzení stavby.
a) doklady o schválení projektové a rozpočtové dokumentace, popřípadě o schválení jejích dodatků a změn;
b) povolení a podmínky jiných orgánů státní správy (orgánu odborného technického dozoru, hygienické a protiepidemické služby, vodohospodářského, dopravního, požární ochrany, CO, ochrany památek apod.) a orgánů inspekce práce, předepsané zvláštními předpisy podle druhu stavby;
c) údaje o rozpočtových a skutečných pořizovacích nákladech stavby;
d) jestliže došlo ke stavebním změnám, výkresovou dokumentaci se zakreslenými změnami v měřítku dokumentace, podle které bylo vydáno rozhodnutí o přípustnosti stavby. Jestliže povolení ke stavbě vydal jiný orgán než stavební úřad, je tento orgán povinen zúčastnit se řízení a zapůjčit stavebnímu úřadu dokumentaci, podle níž bylo vydáno povolení k stavbě.
87. Stavební úřad je povinen zahájit, povolovací řízení nejpozději do sedmi dnů ode dne, kdy stavba nebo její provozně ucelená část bude podle hlášení investora připravena k uvedení do trvalého provozu (užívání). Řízení má být zpravidla ukončeno do patnácti dnů od jeho zahájení.
88. Stavební úřad přizve k jednání investora (generálního investora), provozovatele, generálního projektanta a podle povahy a druhu stavby též dodavatele stavebních prací, popřípadě dodavatele montážních prací a dodavatele hlavního zařízení, jakož i orgán, podle jehož povolení byla stavba provedena, není-li tímto orgánem stavební úřad.
Kromě toho přizve stavební úřad k projednání speciálních otázek odborné dozorčí orgány, pokud je to stanoveno zvláštními předpisy (orgány odborného technického dozoru, hygienické a protiepidemické služby, vodohospodářské, dopravní, požární ochrany, CO, ochrany památek a přírody apod. a orgány inspekce práce), nebyl-li již dříve opatřen jejich písemný souhlas. Tyto orgány při jednání ověřují, zda byly u odevzdané a převzaté stavby nebo její provozně ucelené části, která je předmětem řízení, splněny podmínky zajišťující obecné zájmy, uplatněné jimi při vyjádření k projektu anebo v průběhu přípravy a provádění stavby. K jednání musí být přizván také zástupce místního národního výboru, nervu-li jeho výkonný orgán stavebním úřadem.
89. Stavební úřad posuzuje stavbu s hlediska obecných hospodářských potřeb a zájmů. Podkladem pro posouzení způsobilosti stavby nebo její provozně ucelené části k uvedení do trvalého provozu (užívání) je projektová dokumentace, výsledky provedených zkoušek, popřípadě zkušebního provozu a prohlídka na místě. U výrobních objektů, jde-li o stavby organisací řízených národními výbory, posuzuje stavební úřad způsobilost též na základě zjištění, že na instalovaném zařízení lze dosáhnout výkonů a vyrábět veškeré výrobky podle předpokladů projektu.
Stavební úřad zjišťuje také, zda stavba nebo její provozně ucelená část vyhovuje podmínkám stanoveným odbornými dozorčími orgány (bod 88).
Považuje-li to za nutné pro posouzení způsobilosti stavby, může stavební úřad uložit investorovi provedení zkoušek zařízení nebo jednotlivých částí stavby.
Stavební úřad může přizvat ke konsultaci experty, je-li toho třeba k objasnění speciálních otázek a je oprávněn vyžádat si kromě dokumentace, kterou je povinen připravit investor, další dokumentaci, a to též od poddodavatelů, dodavatelů zařízení a dodavatelů hmot.
90. Do trvalého provozu (užívání) nesmějí být uváděny stavby nebo jejich provozně ucelené části, které nezajišťují plynulý, bezpečný a hospodárný provoz (užívání).
91. Zjistí-li stavební úřad u stavby nebo její provozně ucelené části nedostatky a má-li za to, že je přesto možné stavbu nebo její provozně ucelenou část uvést do trvalého provozu (užívání), stanoví opatření a lhůty, ve kterých je investor povinen zabezpečit odstranění těchto nedostatků. Je-li u staveb organisací řízených národními výbory třeba k odstranění nedostatků opatření, jejichž provedení nemůže podle platných předpisů zajistit investor, předloží stavební úřad návrh těchto opatření orgánu nadřízenému investorovi, který zajistí odstranění těchto nedostatků.
92. Stavební úřad pořídí o povolovacím řízení zápis, který obsahuje zejména:
a) stručný popis a hlavní údaje o stavbě nebo její provozně ucelené části, která má být uvedena do trvalého provozu (užívání);
b) porovnání stavby se schválenou projektovou a rozpočtovou dokumentací s hlediska hotovosti a úplnosti a soupis zjištěných odchylek a nedodělků;
c) posouzení jakosti provedených prací a dodávek zařízení vzhledem ke schválenému projektu a soupis zjištěných vad;
d) posouzení, zda stavba a její jednotlivé části odpovídají platným předpisům (bezpečnostním, hygienickým, protipožárním aj.);
e) celkové závěry o způsobilosti stavby k uvedení do trvalého provozu (užívání);
f) podpisy členů odborné komise, popřípadě pracovníků, kteří řízení provedli, investora (provozovatele) a ostatních účastníků řízení.
93. U účelových staveb organisací podřízených národním výborům obsahuje zápis kromě toho:
Má-li některý z odborných dozorčích orgánů (bod 88) námitky proti uvedení stavby do trvalého provozu (užívání), uvede se to v zápise.
V celkových závěrech o způsobilosti stavby [bod 92 písm. e)] doporučí stavební úřad investorovi (provozovateli) opatření, která uzná za vhodná pro zlepšení stavby.
Stavební úřad zašle zpravidla investorovi (provozovateli) opis zápisu.
a) porovnání zjištěné technické výkonnosti stavby s předpoklady projektu a posouzení, zda stavba splňuje podmínky pro dosažení projektované a plánované kapacity;
b) posouzení připravenosti stavby k trvalému provozu, zejména pokud jde o zajištění nezbytných kvalifikovaných pracovníků, pomocných zařízení, dopravy, kooperačních vztahů, surovin, energie, vody, pomocných hmot apod.;
c) zhodnocení celkového průběhu stavby, zejména též s hlediska plánovaných lhůt a s hlediska zjištěných chyb a nedostatků, které se při výstavbě vyskytly;
d) porovnání základních ukazatelů a parametrů projektu s výsledky, jichž bylo skutečně dosaženo a technicko-hospodářské zhodnocení investice a projektu vzhledem k těmto výsledkům.
94. Jestliže jsou splněny všechny nutné podmínky k uvedení stavby nebo její provozně ucelené částí do trvalého provozu (užívání), může pracovník stavebního úřadu, pověřený provedením řízení na místě stavby, vydat předběžné povolení k trvalému provozu (užívání), a to v zápise o povolovacím řízení; v něm se určí též datum počátku platnosti tohoto povolení. Podmínky předběžného povolení, zejména opatření a lhůty k odstranění zjištěných nedostatků, popřípadě odmítnutí předběžného povolení, musí být uvedeny v zápise o povolovacím řízení.
95. Stavební úřad na podkladě zápisu a po vyřízení námitek odborných dozorčích orgánů (bod 93) vydá do patnácti dnů ode dne podepsání zápisu o povolovacím řízení rozhodnutí o uvedení stavby nebo její provozně ucelené části do trvalého provozu (užívání). Zároveň stanoví opatření a lhůty k odstranění zjištěných nedostatků.
96. Osobní náklady členů odborných komisí nebo jiných posuzovacích orgánů a jiných účastníků řízení hradí organisace, u nichž jsou zaměstnáni. Ostatní náklady spojené s řízením hradí investor.*)