OBLASTNÍ PROPORCIONALITA NÁRODOHOSPODÁŘSKÝCH PLÁNŮ

(1) Zajišťování oblastní proporcionality v národohospodářských plánech je nedílnou stránkou ekonomických proporcí v plánovitém rozvoji celého národního hospodářství; vyžaduje stanovení takových proporcí, které vytvářejí předpoklady k co nejúčelnějšímu využití přírodních a ekonomických podmínek oblasti, k růstu společenské produktivity práce a ke snižování nákladů na výrobu a oběh.

(2) Rozmisťování výrobních sil a určování oblastních proporcí v rozvoji národního hospodářství se provádí podle těchto základních oblastí:
Přitom jednotlivé krajské národní výbory i orgány pro řízení a plánování jednotlivých odvětví a oborů národního hospodářství mohou pro své potřeby v souladu s metodickými pokyny a formuláři Státní plánovací komise rozpracovávat své návrhy i za jiné oblasti, než jsou uvedeny ve formulářích.

a) Slovensko,

b) kraje,

c) specifické oblasti (např. pohraniční okresy a střediska).

(3) Základní směrnicí pro stanovení vzájemných vztahů a rozsahu působnosti jednotlivých hospodářských orgánů a jednotek i pro rozhodující otázky metodiky je usnesení vlády č. 60/1965, o zvýšení účinnosti při zajišťování oblastní proporcionality národohospodářských plánů.

(1) Rozpracovávání a zajišťování oblastní proporcionality se uskutečňuje ve všech etapách tvorby a realizace národohospodářských plánů a na všech stupních plánovitého řízení národního hospodářství; přitom orgány hospodářského řízení (ústřední orgány, oborová ředitelství a jim podřízené závody a organizace a orgány, zajišťující komplexní hospodářský a kulturní rozvoj v oblastech, Slovenská plánovací komise, krajské národní výbory, Národní výbor hl. m. Prahy, popř. okresní a městské národní výbory) úzce navzájem spolupracují.

(2) Při zabezpečování oblastní proporcionality postupují orgány pro řízení a plánování odvětví a oborů národního hospodářství v souladu s metodickými pokyny a formuláři takto:

a) ministerstva a ústřední úřady předkládají své návrhy v etapě sestavování návrhu plánu Státní plánovací komisi;

b) oborová ředitelství a ostatní organizace přímo řízené ústředními orgány v etapě předložení svých návrhů plánu nadřízeným orgánům předkládají a projednávají v základních oblastních ukazatelích návrhy rozvoje jim podřízených jednotek s příslušnými krajskými národními výbory; v období rozpisu plánu projednávají změny, k nimž došlo proti návrhu plánu;

c) podniky, závody a organizace předkládají v etapě sestavování a rozpisu plánu příslušným krajským a okresním národním výborům údaje, nezbytné k zajišťování hospodářské činnosti národních výborů;

d) ministerstva, ústřední úřady a oborová ředitelství poskytují nezbytné rozbory a podklady, které vypracovávají pro účely rozmísťování svých odvětví a oborů, Státní plánovací komisi, Slovenské plánovací komisi a příslušným krajským národním výborům.

(3) Při zabezpečování oblastní proporcionality postupují orgány zajišťující komplexní hospodářský a kulturní rozvoj v oblastech takto:

a) Slovenská plánovací komise se zúčastňuje přímo všech prací na přípravě návrhu plánu a vypracovává na základě svých podkladů, podkladů odvětvových orgánů a krajských národních výborů návrhy rozvoje hospodářství a kultury na Slovensku a předkládá je předsednictvu Slovenské národní rady a Státní plánovací komisi; přitom úzce spolupracuje s ministerstvy, výkonnými orgány Slovenské národní rady, oborovými ředitelstvími a podniky na Slovensku a projednává s těmito orgány možnosti využívání přírodních a ekonomických podmínek Slovenska;

b) krajské národní výbory
- vypracovávají v etapě sestavování i rozpisu plánu souhrnné návrhy hospodářství a kultury na území jednotlivých krajů a předkládají je Státní plánovací komisi, slovenské kraje též Slovenské plánovací komisi,
- poskytují v etapě přípravy návrhu plánu na základě vlastních rozborů údaje odvětvovým orgánům k usměrnění jejich rozvoje na území kraje,
- stanoví podrobněji účast okresních, popř. městských národních výborů při přípravě návrhu rozvoje hospodářství a kultury v kraji.

(4) Nezbytnou podmínkou k úspěšnému řešení oblastní stránky rozvoje národního hospodářství je dosažení vzájemné informovanosti o rozvojových otázkách mezi orgány hospodářského řízení a vzájemné respektování dohodnutých závěrů.

(1) K vypracování návrhů plánů lze přistupovat jen na základě rozpracovaných podkladových analýz a materiálů dlouhodobého charakteru (analýza současného rozmístění jednotlivých odvětví národního hospodářství, možností využívání přírodních a ekonomických podmínek oblastí, reprodukce pracovních sil, vodohospodářských poměrů, vývoj v dopravních vztazích, problémy reprodukce základních fondů apod.).

(2) Orgány hospodářského řízení rozpracovávají podle svých specifických podmínek v souladu se základními ukazateli plánů systém podkladových údajů k poznávání a vyjadřování národohospodářských jevů a procesů a k určování národohospodářských úkolů z hlediska oblastní proporcionality.

(3) Systém oblastních ukazatelů tvoří

a) ukazatele, které jednak slouží k posuzování rozmístění jednotlivých odvětví a oborů, jednak jsou oblastními orgány koordinovány (zejména na úseku investiční výstavby a pracovních sil);

b) ukazatele souhrnného rozvoje hospodářství a kultury v jednotlivých oblastech (včetně vybraných bilancí), které umožňují posuzovat vzájemné vztahy a proporce tohoto rozvoje i vztahy a proporce mezi oblastmi.

(4) Návrhy souhrnného rozvoje hospodářství v oblastech, které se vypracovávají na základě pokynů Státní plánovací komise a v souladu se specifickými podmínkami oblastí, obsahují zejména:

a) celkový přehled o úkolech, které v rozvoji hospodářství oblastí navrhly příslušné orgány,

b) zhodnocení využití přírodních a ekonomických podmínek oblastí,

c) základní proporce rozvoje jednotlivých odvětví a vztahy rozvoje hospodářství řízeného ústředně a hospodářství řízeného národními výbory (zvláště proporce rozvoje průmyslu, zemědělství a stavebnictví, proporce mezi výrobní a nevýrobní sférou apod.),

d) vyhodnocení podmínek, které by mohly omezovat nebo urychlovat hospodářský rozvoj oblastí a návrh na použití direktivních ukazatelů a ekonomických nástrojů,

e) hlavní problémy rozvoje, způsob a hospodárnost jejich řešení,

f) dokumentaci o vzájemném jednání orgánů hospodářského řízení.