(1) K vypracování návrhů plánů lze přistupovat jen na základě rozpracovaných podkladových analýz a materiálů dlouhodobého charakteru (analýza současného rozmístění jednotlivých odvětví národního hospodářství, možností využívání přírodních a ekonomických podmínek oblastí, reprodukce pracovních sil, vodohospodářských poměrů, vývoj v dopravních vztazích, problémy reprodukce základních fondů apod.).