k vyhlášce č. 383/2000 Sb.
Rozsah a způsob zpracování vnějšího havarijního plánu
Vnější havarijní plán obsahuje textovou a grafickou část. Textová část obsahuje údaje informačního a operativního charakteru a plány konkrétních činností. Grafická část slouží pro názorné zobrazení základních informací textové části a obsahuje mapy,²⁰) grafy, schémata, rozmístění sil a prostředků, způsoby nasazení apod.
Pro potřeby řešení závažné havárie zdroje rizika může být území zóny havarijního plánování²¹) členěno na dva nebo více sektorů. V závislosti na směru nebo způsobu šíření následků havárie a výsledcích monitorování budou v sektorech (jejich skupinách) uplatňována opatření stanovená vnějším havarijním plánem. Příslušná opatření zpracuje okresní úřad podle specifických vlastností nebezpečné látky a podle scénářů²²) jejího působení mimo zdroj rizika při havárii pro jednotlivé sektory. V bezprostředním okolí zdroje rizika nebo v blízkosti místa průniku látky do vodního toku apod. budou zpravidla uplatňována příslušná a předem stanovená opatření bez ohledu na rozsah šíření nebezpečných látek při havárii a bez ohledu na výsledky monitorování situace (dále jen „neodkladná opatření“). Přesný průběh hranic sektorů se přizpůsobí místním urbanistickým, katastrálním, terénním a demografickým poměrům.
Ochranná opatření se formou plánů konkrétních činností plánují pro příslušné části zóny havarijního plánování, jejich výběr a způsob zpracování se volí přiměřeně k velikosti zóny a charakteru ohrožení.
Vnější havarijní plán se člení na:
Vyrozumění
Varování obyvatelstva
Pro potřeby varování obyvatelstva se zpracuje plán varování obyvatelstva, který vychází z podkladů o varování zabezpečovaného provozovatelem a dále obsahuje
Ukrytí obyvatelstva
Profylaxe antidoty
Zásah složek integrovaného záchranného systému
Evakuace osob
Individuální ochrana osob
Pro potřeby individuální ochrany osob se zpracuje plán individuální ochrany, který obsahuje
Dekontaminace
Pro potřeby dekontaminace se zpracuje plán dekontaminace, který obsahuje
Monitorování
V této části se uvedou způsoby předávání zpráv o výsledcích monitorování situace odpovědnými odbornými orgány a zásady pro odvolání mimořádných opatření při dosažení přípustných hodnot nebezpečných látek v životním prostředí v oblasti zóny havarijního plánování.
Regulace pohybu osob
Pro potřeby regulace pohybu osob se zpracuje plán regulace pohybu osob, který obsahuje
Zdravotnická pomoc
Pro potřeby zabezpečení odborného lékařského vyšetření a odborné lékařské péče se zpracuje traumatologický plán havárie, který obsahuje
Opatření k ochraně hospodářských zvířat
Zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody, kontaminovaných nebezpečnou látkou
Pro zamezení distribuce a požívání se zpracuje plán zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody, kontaminovaných nebezpečnou látkou, který obsahuje
Preventivní opatření k zabránění nebo omezení řetězového účinku havárie
Pro zabránění nebo omezení negativních účinků havárie se zpracuje plán preventivních opatření k zabránění nebo omezení řetězových účinků havárie, který obsahuje
Opatření při úmrtí osob v oblasti zasažené havárií
Pro potřeby realizace opatření vůči zemřelým osobám v zasažené oblasti se zpracuje plán zacházení se zemřelými osobami v zasažené oblasti, který obsahuje
Opatření k minimalizaci dopadů na kvalitu životního prostředí
Pro minimalizaci následků havárie na vodu, půdu, rozsáhlé ekosystémy a další složky tvořící životní prostředí v zóně havarijního plánování a pro minimalizaci šíření poškození životního prostředí mimo zónu havarijního plánování (vodní toky, podzemní prameny, ovzduší, migrace kontaminovaných živočichů apod.) se zpracuje plán opatření k zabránění nebo omezení dopadů havárie na složky životního prostředí, který obsahuje
Zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti
V souvislosti se vznikem havárie může dojít k narušování veřejného pořádku a bezpečnosti. Pro potřebu udržení veřejného pořádku a bezpečnosti se zpracuje plán zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti, který obsahuje
Vzory nejčastějších způsobů stanovení vnější hranice zóny havarijního plánování
Legenda
půdorysný průmět zdroje nebezpečí
zóna havarijního plánování
hranice plochy, pro kterou provozovatel zpracovává vnitřní havarijní plán, a současně vnitřní hranice zóny havarijního plánování („plot podniku“)
vnější hranice zóny havarijního plánování
nejmenší kružnice opsaná kolem půdorysného průmětu zdroje nebezpečí se středem S a poloměrem r
R parametr stanovený podle přílohy č. 1
Obrázek č. 1
Znázornění základního případu podle § 1 odst. 3 písm. a) vyhlášky č. 383/2000 Sb.
r < 1/5 R, H = kružnice se středem v S a poloměrem 2R

Obrázek č. 2
Situace podle § 1 odst. 1 písm. b) a podle § 1 odst. 6 vyhlášky č. 383/2000 Sb.
Popis: v posuzovaném území se nachází více zdrojů rizika, přičemž havárie látky v zařízení (bez indexu) může vyvolat řetězovým účinkem další havárie nebezpečných látek

Legenda
Z₁ - Z₃ zdroje ohrožení obyvatelstva dominovým efektem po havárii zdroje rizika
R₁ - R₃ přiřazené parametry ohrožení řetězovými účinky havárií látek skupiny A nebo B
Obrázek č. 3
Situace dle § 1 odst. 4 písm. a) vyhlášky č. 383/2000 Sb.
Popis: r < 1/5 R (parametr R je sice výrazně větší, než rozměry zařízení, ale rozměry vnitřní hranice zóny havarijního plánování nejsou zanedbatelné)

Obrázek č. 4
Schematický případ podle § 1 odst. 4 písm. b) a jedno z jejích možných řešení podle § 1 odst. 3 písm. c) vyhlášky č. 383/2000 Sb.
Popis: r > 1/5 R (vypočítaný parametr R je ve zřejmém nepoměru k rozměrům zařízení, ale umístění zařízení odpovídá případu podle § 1 odst. 4 písm. a) vyhlášky č. 383/2000 Sb.)

Obrázek č. 5
Schematické znázornění možných úprav podle § 1 odst. 8 vyhlášky č. 383/2000 Sb.
Popis: je zapotřebí zvažovat, zda do zóny včlenit blízké obytné domy, zda zohlednit směr proudu vodního toku a jeho vlastní začlenění do zóny, jak velkou část procházejících komunikací začlenit do zóny apod.

(1) Vyrozuměním se rozumí neprodlené předání informace o podezření na vznik nebo o vzniku havárie.

(1) Ukrytím obyvatelstva se rozumí neodkladné ochranné opatření, které se podle charakteru nebezpečné látky připravuje jako bezprostřední reakce obyvatelstva na varování.

(1) Profylaxí antidoty se rozumí neodkladné ochranné opatření spočívající v požití protilátek, které se podle charakteru nebezpečné látky v některých případech může připravovat jako bezprostřední reakce obyvatelstva na varování nebo je požití protilátek prováděno na výzvu.

(1) Pro potřebu povolání předurčených sil a prostředků se zpracovává poplachový plán integrovaného záchranného systému, který obsahuje:

a) seznam složek integrovaného záchranného systému určených k plnění úkolů při havárii,

b) způsob vyrozumění a povolání těchto složek,

c) vybavenost ochrannými a technickými prostředky,

d) předurčenost k plnění konkrétních úkolů,

e) pravděpodobnou lokalitu jejich nasazení,

f) trasy příjezdu a odjezdu.

(1) Evakuací osob se rozumí neodkladné ochranné opatření, které se provádí při naplnění podmínek uvedených v operativní části vnějšího havarijního plánu.

(1) Pro potřebu ochrany hospodářských zvířat při havárii se zpracovává havarijní veterinární plán.

(2) Pro potřeby vyrozumění se zpracovává plán vyrozumění, který obsahuje:

a) jména a názvy dotčených složek, adresy a způsoby kontaktního spojení na

1. operační střediska působící na území okresu,

2. příslušné pověřené zaměstnance okresního úřadu,

3. příslušné zaměstnance ostatních složek integrovaného záchranného systému,

4. další okresní úřady v zóně havarijního plánování a operační střediska na jejich území, případně další okresní úřady dotčené plánovanými opatřeními,

5. další dotčené územní správní úřady,

6. dotčené ústřední správní úřady a operační střediska s celostátní působností,

7. fyzické a právnické osoby ohrožené řetězovým účinkem závažné havárie včetně jmen odpovědných osob.

b) potřebný výpis ze systému vyrozumění zabezpečovaného provozovatelem nebo popis způsobu vyrozumění, který je schopen provozovatel zabezpečit (např. spuštění sirény).

(2) Pro potřeby ukrytí se zpracuje plán ukrytí, který obsahuje

a) způsoby a místa vhodného ukrytí osob v zóně havarijního plánování,

b) zásady pro chování obyvatelstva při ukrytí.

(2) Pro potřeby profylaxe antidoty se zpracuje plán profylaxe, který obsahuje

a) zásady pro uložení a zacházení s profylaktiky uloženými u obyvatelstva,

b) způsoby distribuce, obměny a použití profylaktik.

(2) Pro potřeby nasazení předurčených sil a prostředků se zpracuje plán jejich nasazení, který obsahuje

a) konkrétní možné nasazení,

b) plněné úkoly,

c) způsob řízení zásahu,

d) materiální, technické a zdravotnické zabezpečení složek integrovaného záchranného systému.

(2) Pro potřeby evakuace osob se zpracuje evakuační plán. Evakuační plán obsahuje zejména

a) seznam sil a prostředků, které zabezpečí evakuaci,

b) způsob jejich vyrozumění, vybavení, přípravy a povolání,

c) počty osob k evakuaci a místa odkud a kam budou evakuovány,

d) počty osob vyžadujících zvláštní péči a ochranu (invalidní apod.),

e) systém řízení hromadné evakuace a samovolné evakuace,

f) popis doporučeného evakuačního zavazadla,

g) systém evidence evakuovaných osob,

h) evakuační trasy a jejich zabezpečení,

i) přehled nouzového ubytování evakuovaných a způsoby jejich zásobování.

(2) Havarijní veterinární plán obsahuje

a) stavy a umístění hospodářských zvířat,

b) opatření připravená pro jejich přežití a způsob jejich zabezpečení,

c) hospodářské zvířectvo určené k evakuaci před intoxikací, jeho počty, trasy přesunu, způsoby ošetřování a místa jeho následného umístění a způsoby veterinárního třídění,

d) opatření vůči intoxikovanému hospodářskému zvířectvu při havárii, včetně likvidace uhynulých zvířat.

(3) V plánu vyrozumění se u každé zasahující složky integrovaného záchranného systému a pověřených zaměstnanců okresních a jiných územních správních úřadů uvede základní činnost prováděná po vyrozumění (např. vyhlášení poplachu, zabezpečení svozu).

a) způsoby zabezpečení,

a) možnosti a způsob použití improvizovaných prostředků individuální ochrany,

a) seznamy stanovišť a objektů pro provedení dekontaminace,

a) stanovení hranic uzavřeného prostoru,

a) základní informace o působení nebezpečné látky na lidský organismus a prvotní jednoduchou diagnostickou metodu zjištění zasažení,

a) způsoby kontroly znečištění potravin, krmiv a vody,

a) seznam a dislokace objektů nebo zařízení, které mohou být při havárii ohroženy řetězovým účinkem,

a) způsob vyhledání zemřelých osob a jejich identifikace,

a) přehled vlivů a následků působení nebezpečné látky na jednotlivé složky životního prostředí,

a) zvolený způsob varování obyvatelstva, včetně popisu činnosti, kterou má obyvatelstvo po varování vykonat,

b) opatření zaměřená na omezení rabování a projevů hyenismu v evakuovaných nebo vylidněných oblastech,

b) přehled prostředků ochrany (pokud se jejich použití předpokládá) a hodnoty jejich odolnosti proti nebezpečné látce,

b) možné způsoby provedení dekontaminace osob, objektů, dopravních a jiných prostředků a území v zóně havarijního plánování,

b) určení vstupních a výstupních míst,

b) možné léčebné postupy a vhodné rychle dostupné léky,

b) způsob vydání pokynu k zamezení distribuce a požívání,

b) organizační, technická nebo jiná opatření, která mohou zabránit nebo omezit možnost vzniku řetězového účinku havárie, včetně uvedení právnických a fyzických osob zodpovědných za realizaci těchto opatření.

b) způsob zacházení s tělesnými ostatky zemřelých osob,

b) přehled organizačních, technických, likvidačních a jiných opatření k zamezení dopadů nebezpečné látky na životní prostředí (instalace norných stěn, čerpání podzemní vody, vytváření vodních clon, skrývka a kompostování kontaminované zeminy, likvidace uhynulých a kontaminovaných živočichů apod.),

b) zabezpečení realizace zvoleného způsobu organizačními a technickými mechanismy,

c) místa uložení prostředků ochrany a způsob jejich distribuce,

c) způsoby likvidace dekontaminačních prostředků včetně zacházení s oplachovou vodou,

c) možné způsoby regulace pohybu osob,

c) zásady a postupy při realizaci zdravotnické pomoci obyvatelstvu a osobám zabezpečujícím záchranné práce,

c) varianty možných opatření,

c) stanovení způsobu pohřbení.

c) přehled orgánů státní správy²⁶) a právnických osob odpovědných ze zákona za provedení těchto opatření.

c) činnost příslušných orgánů.

c) náhradní způsob varování obyvatelstva jinými prostředky při selhání zvoleného způsobu varování.

d) síly a prostředky pro dekontaminaci, způsob jejich vyrozumění a nasazení,

d) síly a prostředky pro zabezpečení regulace pohybu osob a vozidel, jejich vyrozumění, nasazení a odpovědnost za provedení úkolů,

d) způsob zabezpečení zdravotnické pomoci evakuovanému, případně ukrytému obyvatelstvu.

d) způsob likvidace potravin a krmiv kontaminovaných nebezpečnou látkou,

d) způsoby použití a likvidace použitého materiálu.

e) úkoly při regulaci pohybu osob a vozidel.

e) způsob zajištění a distribuce nezávadných potravin, vody a krmiv.

e) způsob zajištění náhradního oblečení pro dekontaminované osoby.

A. Informativní část

(1) Informativní část obsahuje

a) charakteristiku území, zejména geografickou, demografickou, klimatickou, hydrogeologickou a popis infrastruktury,

b) sídelní celky včetně přehledu počtu obyvatel,

c) popis struktury organizace havarijní připravenosti v zóně havarijního plánování včetně uvedení kompetencí jejích složek,

d) podklady předané okresnímu úřadu provozovatelem zpracované stanoveným způsobem,²³)

e) výčet a charakteristiky uvažovaných účinků závažné havárie podle zpracované analýzy rizik včetně popisu jejich očekávaných následků (např. řetězový účinek),

f) seznam všech vnitřních havarijních plánů provozovatelů zdrojů rizik.

(2) Ke zpracování částí uvedených pod písmeny a) a b) se využije havarijní plán okresu.²⁴)

B. Operativní část

(1) Operativní část obsahuje přehled připravených opatření, která jsou prováděna po vyrozumění o podezření na vznik nebo o vzniku havárie provozovatelem. Okresní úřad rozpracovává řešení jednotlivých opatření v závislosti na předpokládané situaci a její očekávané časové posloupnosti, včetně dohodami zabezpečených úkolů jednotlivých správních úřadů při realizaci neodkladných opatření. Provedení jednotlivých opatření se zajišťuje podle plánů konkrétních činností v závislosti na charakteru havárie.

(2) Operativní část obsahuje

a) úkoly příslušných správních úřadů, složek integrovaného záchranného systému, případně i dalších dotčených správních úřadů, včetně úkolů, sil a prostředků jiných fyzických a právnických osob při havárii,

b) způsob koordinace řešení závažné havárie,

c) kritéria pro vyhlášení stavu ohrožení,

d) způsob zabezpečení informačních toků při řízení likvidace následků havárie,

e) zásady činnosti při rozšíření nebo možnosti rozšíření následků havárie mimo zónu havarijního plánování a systém napojení a spolupráce dotčených správních úřadů.

(3) Operativní část obsahuje způsoby, postupy a formy poskytování informací obyvatelstvu v zóně havarijního plánování,²⁵) včetně jejich předem připraveného obsahu.

C. Plány konkrétních činností
Plány konkrétních činností se zpracovávají zejména pro problematiky:

a) vyrozumění dotčených orgánů a fyzických a právnických osob, zejména fyzických a právnických osob ohrožených řetězovým účinkem závažné havárie,

b) varování obyvatelstva,

c) ukrytí obyvatelstva,

d) profylaxe antidoty,

e) zásahu složek integrovaného záchranného systému,

f) evakuace osob,

g) individuální ochrany osob,

h) dekontaminace,

i) monitorování,

j) regulace pohybu osob, regulace dopravy,

k) zdravotnické pomoci,

l) opatření k ochraně hospodářských zvířat,

m) zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody zasažených intoxikací nebezpečnou látkou,

n) opatření při úmrtí osob v zamořené oblasti,

o) opatření k minimalizaci dopadů na kvalitu životního prostředí,

p) zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti.