k vyhlášce č. 226/2015 Sb.
Náležitosti obsahu vnějšího havarijního plánu a jeho struktura
Vnější havarijní plán obsahuje textovou a grafickou část. Textová část obsahuje údaje informačního a operativního charakteru a plány konkrétních činností. Grafická část slouží pro názorné zobrazení základních informací textové části a obsahuje mapy, grafy, schémata, rozmístění sil a prostředků, způsoby nasazení a podobně.
Pro potřeby řešení závažné havárie zařízení může být území zóny havarijního plánování členěno na dva nebo více sektorů a jejich úseky. V závislosti na směru nebo způsobu šíření unikající nebezpečné látky a výsledcích monitorování se v těchto sektorech (jejich úsecích) uplatní ochranná opatření stanovená vnějším havarijním plánem. Příslušná opatření se zpracují podle specifických vlastností nebezpečné látky a podle scénářů jejího působení mimo zařízení při havárii pro jednotlivé sektory. V bezprostředním okolí zařízení nebo v blízkosti průniku látky do prostředí (vody, půdy nebo ovzduší) budou zpravidla uplatňována příslušná a předem stanovená opatření bez ohledu na rozsah šíření nebezpečných látek při havárii a bez ohledu na výsledky monitorování situace (dále jen „neodkladná opatření“). Průběh hranic sektorů se přizpůsobí místním urbanistickým, terénním, demografickým a klimatickým poměrům, případně dalším faktorům hodných zřetele.
Ochranná opatření se formou plánů konkrétních činností plánují pro příslušné části zóny havarijního plánování, jejich výběr a způsob zpracování se volí přiměřeně k velikosti zóny a charakteru ohrožení.
V případě, že požadavky na obsah jednotlivých částí vnějšího havarijního plánu jsou pro zónu havarijního plánování obsaženy v minimálně stejném rozsahu v jiné plánovací dokumentaci řešící problematiku ochrany obyvatelstva, lze provést na tuto dokumentaci odkaz a ve vnějším havarijním plánu pouze uvést specifika pro zónu havarijního plánování.
Vnější havarijní plán se člení na:
Vyrozumění
Pro potřeby vyrozumění se zpracuje plán vyrozumění, který obsahuje:
V plánu vyrozumění se u každé zasahující složky integrovaného záchranného systému a pověřených zaměstnanců krajských a jiných územních správních úřadů uvede základní činnost prováděná po vyrozumění (například vyhlášení poplachu, zabezpečení svozu).
Varování a informování obyvatelstva
Pro potřeby varování a informování obyvatelstva se zpracuje plán varování a informování obyvatelstva, který vychází z podkladů o varování a informování obyvatelstva zabezpečovaného provozovatelem a dále obsahuje:
Ukrytí obyvatelstva s využitím ochranných vlastností staveb
Pro potřeby ukrytí se zpracují zásady pro ukrytí obyvatelstva s využitím ochranných vlastností staveb, které obsahují:
Evakuace osob
Pro potřeby evakuace osob v případě závažné havárie se zpracuje evakuační plán. Evakuační plán obsahuje zejména:
Individuální ochrana obyvatelstva
Pro potřeby ochrany dýchacích cest, očí a povrchu těla se zpracují zásady, které obsahují možnosti a způsob použití prostředků improvizované ochrany.
Dekontaminace
Pro potřeby dekontaminace se zpracuje plán dekontaminace, který obsahuje:
Monitorování
Pro potřeby monitorování se zpracuje plán monitorování, který obsahuje:
Záchranné a likvidační práce
Pro potřebu povolání předurčených sil a prostředků se využívá poplachový plán integrovaného záchranného systému kraje⁷).
Pro potřeby nasazení předurčených sil a prostředků se zpracuje plán jejich nasazení, obsahuje zejména:
Preventivní opatření k zabránění nebo omezení domino efektu havárie
Pro zabránění nebo omezení dopadů havárie se zpracuje plán preventivních opatření k zabránění nebo omezení domino efektů havárie, který obsahuje:
Regulace pohybu osob a vozidel
Pro potřeby regulace pohybu osob a vozidel se zpracuje plán, který obsahuje:
Traumatologický plán
Pro potřeby zabezpečení přednemocniční neodkladné zdravotní péče se zpracuje traumatologický plán, který stanovuje způsob její organizace.
Traumatologický plán obsahuje:
Veterinární opatření
Pro potřebu ochrany hospodářských zvířat při havárii se zpracuje v souladu s jiným právním předpisem⁸) plán veterinárních opatření.
Plán veterinárních opatření obsahuje:
Zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody, kontaminovaných nebezpečnou látkou
Pro zamezení distribuce a požívání se zpracuje plán zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody, kontaminovaných nebezpečnou látkou, který obsahuje:
Opatření při hromadném úmrtí osob v oblasti zasažené havárií
Pro potřeby realizace opatření vůči zemřelým osobám v zasažené oblasti se zpracuje, v souladu s jiným právním předpisem⁹), plán zacházení se zemřelými osobami v zasažené oblasti. Tento plán obsahuje:
Opatření k minimalizaci dopadů na kvalitu životního prostředí
Pro minimalizaci dopadů havárie na ovzduší, vodu, půdu, rozsáhlé ekosystémy a další složky tvořící životní prostředí v zóně havarijního plánování a pro minimalizaci šíření poškození životního prostředí mimo zónu havarijního plánování (vodní toky, podzemní prameny, ovzduší, migrace kontaminovaných živočichů apod.) se zpracuje plán opatření k zabránění nebo omezení dopadů havárie na složky životního prostředí, který obsahuje:
Zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti
Pro potřebu udržení veřejného pořádku a bezpečnosti se zpracuje plán zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti, který obsahuje:
Komunikace s veřejností a hromadnými informačními prostředky
Pro zabezpečení informovanosti a komunikace s veřejností se zpracuje plán komunikace s veřejností a hromadnými informačními prostředky, který se týká jak poskytování informací o bezprostředním nebezpečí vzniku nebo již nastalé závažné havárii, tak informací poskytovaných v rámci preventivně výchovné činnosti. Tento plán obsahuje:
Nakládání s odpady vzniklými při závažné havárii
Pro účely nakládání s odpady se zpracuje, v souladu s jiným právním předpisem¹⁰), plán nakládání s odpady vzniklými při závažné havárii. Tento plán obsahuje:

a) systém a organizaci zajištění přednemocniční neodkladné zdravotní péče a první pomoci obyvatelstvu, osobám provádějícím záchranné a likvidační práce a osobám, které zabezpečují opatření v souvislosti s řešením mimořádné události a byly v souvislosti s mimořádnou událostí vystaveny působení nebezpečné látky,

a) stavy a umístění hospodářských zvířat,

a) způsoby kontroly znečištění potravin, krmiv a vody,

a) způsob vyhledání zemřelých osob a jejich identifikace

a) přehled dopadů působení nebezpečné látky na jednotlivé složky životního prostředí,

a) způsoby zabezpečení,

a) komunikaci v případě bezprostředního nebezpečí:

1. formy, způsoby a postupy poskytování informací o skutečném ohrožení a následně přijímaných opatřeních k ochraně obyvatelstva,

2. náhradní způsoby informování obyvatelstva a

3. rozdělení odpovědnosti za komunikaci s veřejností a hromadnými informačními prostředky a

a) způsob nakládání s odpady (shromažďování, odstraňování apod.),

a) zvolený způsob varování a informování obyvatelstva, včetně poskytnutí tísňové informace,

a) způsoby využití ochranných vlastností staveb v zóně havarijního plánování a

a) seznam sil a prostředků, které zabezpečí evakuaci,

a) seznamy stanovišť a objektů pro provedení dekontaminace,

a) rozsah a způsob zapojení subjektů zajišťujících monitorování,

a) konkrétní možné nasazení,

a) seznam a dislokace objektů nebo zařízení, které mohou způsobit domino efekt nebo mohou být při havárii ohroženy domino efektem a

a) stanovení hranic uzavřeného prostoru,

a) jména a názvy dotčených subjektů, adresy a způsoby kontaktního spojení na:

1. operační střediska působící na území kraje,

2. příslušné pověřené zaměstnance krajského úřadu a dotčeného obecního úřadu, v jejichž správních obvodech se nachází objekt provozovatele nebo do jejichž území zasahuje zóna havarijního plánování,

3. příslušné zaměstnance ostatních složek integrovaného záchranného systému,

4. další krajské nebo obecní úřady s působností v zóně havarijního plánování a dotčená operační střediska na jejich území, případně další krajské nebo obecní úřady dotčené plánovanými opatřeními,

5. další dotčené územní správní úřady,

6. dotčené ústřední správní úřady a operační střediska s celostátní působností a

7. právnické osoby a podnikající fyzické osoby v zóně havarijního plánování, včetně provozovatelů budov navštěvovaných veřejností (zejména školských, zdravotnických a sociálních zařízení) a

b) systém zajištění vhodných profilaktik a způsob jejich podávání,

b) opatření připravená pro jejich přežití a způsob jejich zabezpečení,

b) způsob vydání pokynu k zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody,

b) způsob zacházení s tělesnými pozůstatky a ostatky zemřelých osob a

b) přehled organizačních, technických, likvidačních a jiných opatření k zamezení dopadů nebezpečné látky na životní prostředí (instalace norných stěn, čerpání podzemní vody, vytváření vodních clon, skrývka a kompostování kontaminované zeminy, likvidace uhynulých a kontaminovaných živočichů apod.) a

b) opatření zaměřená na omezení rabování a projevů hyenismu v evakuovaných nebo vylidněných oblastech a

b) komunikaci v rámci preventivně výchovné činnosti/preventivní komunikace:

1. formy, způsoby a postupy poskytování informací právnickým a fyzickým osobám v zóně havarijního plánování o charakteru možného ohrožení, s připravenými záchrannými a likvidačními pracemi a ochranou obyvatelstva a

2. rozdělení odpovědnosti za komunikaci s veřejností a hromadnými informačními prostředky.

b) seznam osob oprávněných k nakládání s odpady,

b) zabezpečení realizace zvoleného způsobu organizačními a technickými mechanismy a

b) zásady pro chování obyvatelstva při ukrytí s využitím ochranných vlastností staveb.

b) způsob jejich vyrozumění, vybavení, přípravy a povolání,

b) možné způsoby provedení dekontaminace osob, objektů, dopravních a jiných prostředků a území v zóně havarijního plánování,

b) způsob předávání zjištěných údajů a

b) plněné úkoly,

b) organizační, technická nebo jiná opatření, která mohou zabránit nebo omezit možnost vzniku domino efektu havárie, včetně uvedení právnických osob a fyzických osob zodpovědných za realizaci těchto opatření.

b) určení vstupních a výstupních míst,

b) potřebný výpis ze systému vyrozumění zabezpečovaného provozovatelem nebo popis způsobu vyrozumění, který provozovatel zabezpečuje.

c) stanovení způsobu pohřbení.

c) přehled orgánů vykonávajících státní správu na úseku prevence závažných havárií a právnických osob a podnikajících fyzických osob odpovědných ze zákona za provedení těchto opatření.

c) činnost příslušných orgánů.

c) seznam zařízení, která mohou přijímat odpady vzniklé při závažné havárii (například skládky odpadů) a

c) počty osob k evakuaci a místa, odkud a kam budou evakuovány,

c) způsoby likvidace dekontaminačních prostředků včetně zacházení s oplachovou vodou,

c) sledované veličiny pro monitorování, stanovení limitů pro realizaci a odvolání opatření ve vztahu k ochraně obyvatelstva a ochraně složek životního prostředí.

c) způsob řízení zásahu a

c) možné způsoby regulace pohybu osob a vozidel,

c) zásady činnosti a postupy dotčených poskytovatelů zdravotních služeb a správních úřadů při zajištění neodkladné zdravotní péče a první pomoci obyvatelstvu nebo jednotlivým osobám postiženým mimořádnou událostí,

c) hospodářská zvířata určená k evakuaci před intoxikací, jeho počty, trasy přesunu, způsoby ošetřování a místa jeho následného umístění a způsoby veterinárního třídění a

c) varianty možných opatření,

c) náhradní způsob varování a informování obyvatelstva.

d) síly a prostředky pro dekontaminaci, způsob jejich vyrozumění a nasazení,

d) materiální, technické a zdravotnické zabezpečení složek integrovaného záchranného systému.

d) síly a prostředky pro zabezpečení regulace pohybu osob a vozidel, jejich vyrozumění, nasazení a odpovědnost za provedení úkolů a

d) způsob zajištění zdravotnické pomoci evakuovanému anebo ukrývanému obyvatelstvu,

d) opatření vůči intoxikovaným hospodářským zvířatům při havárii, včetně likvidace uhynulých zvířat.

d) způsob likvidace potravin, krmiv a vody kontaminovaných nebezpečnou látkou,

d) určení osoby odpovědné za provedení odstranění odpadů.

d) počty osob vyžadujících zvláštní péči,

e) způsob zajištění zdravotnické pomoci dekontaminovaným osobám a

e) úkoly při regulaci pohybu osob a vozidel.

e) způsob zajištění zdravotnické pomoci dekontaminovaným osobám a

e) způsob zajištění a distribuce nezávadných potravin, vody a krmiv a

e) systém řízení hromadné evakuace a samovolné evakuace,

f) způsob zajištění náhradního oblečení pro dekontaminované osoby.

f) zásady ochrany veřejného zdraví v prostorech i mimo prostory mimořádné události, režimy ochrany zdraví osob zasahujících složek integrovaného záchranného systému a pacientů a zdravotnických pracovníků dotčených poskytovatelů zdravotních služeb.

f) stanovení zodpovědnosti za zamezení distribuce, kontroly a likvidace potravin, vody a krmiv.

f) popis doporučeného evakuačního zavazadla,

g) systém evidence evakuovaných osob,

h) evakuační trasy a jejich zabezpečení a

i) přehled nouzového ubytování evakuovaných a navazujících opatření k zajištění nouzového přežití.

A. Informační část
Informační část obsahuje

a) identifikaci provozovatele, popis objektů a zařízení, určení zdroje rizika,

b) charakteristiku území zóny havarijního plánování, zejména geografickou, demografickou, klimatickou, hydrogeologickou, a popis infrastruktury,

c) přehled objektů, v nichž lze předpokládat výskyt většího počtu osob (například školská, zdravotnická a sociální zařízení, sportovní areály, nákupní centra),

d) vymezení zóny havarijního plánování,

e) přehled počtu osob v zóně havarijního plánování (včetně osob vyskytujících se v zóně havarijního plánování dočasně, například v zaměstnání, ve školských, zdravotnických a sociálních zařízeních),

f) organizace havarijní připravenosti v zóně havarijního plánování,

g) výčet a charakteristiky uvažovaných účinků závažné havárie podle zpracovaného posouzení rizik včetně popisu jejich očekávaných dopadů (včetně domino efektu) a

h) základní informace o působení nebezpečné látky na lidský organismus a základy poskytování první pomoci při zasažení osob nebezpečnou látkou.

B. Operativní část
Operativní část udává přehled připravených opatření, která jsou prováděna po vyrozumění, varování a informování o podezření na vznik nebo o vzniku havárie provozovatelem. Rozpracovává řešení jednotlivých opatření v závislosti na předpokládané situaci a její očekávané časové posloupnosti, včetně dohodami zabezpečených úkolů jednotlivých správních úřadů nebo právnických a podnikajících fyzických osob při realizaci neodkladných opatření. Provedení jednotlivých opatření se zajišťuje podle plánů konkrétních činností v závislosti na charakteru havárie.
Operativní část obsahuje

a) úkoly příslušných správních úřadů, složek integrovaného záchranného systému, případně i dalších dotčených správních úřadů, včetně úkolů, sil a prostředků jiných fyzických a právnických osob při havárii,

b) způsob koordinace řešení závažné havárie,

c) způsob zabezpečení informačních toků při řízení záchranných a likvidačních prací a

d) zásady činnosti při rozšíření nebo možnosti rozšíření dopadů havárie mimo zónu havarijního plánování a systém napojení a spolupráce dotčených správních úřadů.

C. Plány konkrétních činností
Za účelem konkrétních činností pro provádění záchranných a likvidačních prací v zóně havarijního plánování se zpracuje zejména plán:

a) vyrozumění,

b) varování a informování obyvatelstva,

c) ukrytí obyvatelstva s využitím ochranných vlastností staveb,

d) evakuace obyvatelstva,

e) individuální ochrany obyvatelstva,

f) dekontaminace,

g) monitorování,

h) záchranných a likvidačních prací,

i) preventivních opatření k zabránění nebo omezení domino efektu havárie,

j) regulace pohybu osob a vozidel,

k) traumatologický,

l) veterinárních opatření,

m) zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody kontaminovaných nebezpečnou látkou,

n) opatření při hromadném úmrtí osob,

o) opatření k minimalizaci dopadů na kvalitu životního prostředí,

p) zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti,

q) komunikace s veřejností a hromadnými informačními prostředky a

r) nakládání s odpady vzniklými při závažné havárii.