315/2018 Sb. — Vyhláška o strategickém hlukovém mapování

§ 1

Úvodní stanovení

Tato vyhláška zapracovává příslušné předpisy Evropské unie¹), zároveň navazuje na přímo použitelný předpis Evropské unie⁶) a upravuje mezní hodnoty hlukových ukazatelů, jejich výpočet pro hluk vytvářený silniční, železniční a leteckou dopravou a hluk pocházející ze zařízení upravených zákonem o integrované prevenci ²), (dále jen „integrovaná zařízení“), základní požadavky na obsah strategických hlukových map a akčních plánů, (dále jen „strategické hlukové mapování“), podrobnosti ke způsobu informování veřejnosti o strategických hlukových mapách, o přípravě návrhů akčních plánů a účasti veřejnosti na ní a o vypracovaných akčních plánech.

§ 2

Hlukové ukazatele a jejich mezní hodnoty

(1) Škodlivými účinky hluku se rozumí účinky nepříznivé pro lidské zdraví, obtěžování hlukem a pocit nepohody vznikající působením hluku na osoby vystavené hodnotám hlukového ukazatele stanoveným v příloze č. 4 k této vyhlášce.

(2) Hlukovými ukazateli pro účely strategického hlukového mapování jsou hlukové ukazatele pro den-večer-noc (L_dvn), pro den (L_d), pro večer (L_v) a pro noc (L_n). Způsob výpočtu hlukových ukazatelů je stanoven v příloze č. 1 k této vyhlášce.

(3) Hlukové ukazatele podle odstavce 1 odpovídají ukazatelům definovaným předpisem Evropské unie upravujícím hodnocení hluku ve venkovním prostředí³), (dále jen „směrnice“), a to tak, že hlukovému ukazateli:

a) pro den-večer-noc (L_dvn) podle této vyhlášky odpovídá ukazatel L_den podle směrnice,

b) pro den (L_d) podle této vyhlášky odpovídá ukazatel L_day podle směrnice,

c) pro večer (L_v) podle této vyhlášky odpovídá ukazatel L_evening podle směrnice a

d) pro noc (L_n) podle této vyhlášky odpovídá ukazatel L_night podle směrnice.

(4) Hlukový ukazatel pro:

a) den-večer-noc (L_dvn) je hlukovým ukazatelem pro celodenní obtěžování hlukem,

b) den (L_d) je hlukovým ukazatelem pro obtěžování hlukem během dne,

c) večer (L_v) je hlukovým ukazatelem pro obtěžování hlukem během večera,

d) noc (L_n) je hlukovým ukazatelem pro rušení spánku.

(5) Pro hlukové ukazatele pro den-večer-noc (L_dvn) a pro noc (L_n) se stanoví tyto mezní hodnoty:

a) pro silniční dopravu L_dvn se rovná 70 dB a L_n se rovná 60 dB,

b) pro železniční dopravu L_dvn se rovná 70 dB a L_nse rovná 65 dB,

c) pro leteckou dopravu L_dvn se rovná 60 dB a L_nse rovná 50 dB,

d) pro integrovaná zařízení L_dvn se rovná 50 dB a L_n se rovná 40 dB.

§ 3

Strategické hlukové mapy

(1) Strategická hluková mapa obsahuje mapovou, tabulkovou a textovou část, popisující stávající hlukovou situaci, počet osob, staveb pro bydlení, škol a lůžkových zdravotnických zařízení vystavených hodnotám hlukových ukazatelů stanoveným v příloze č. 1 k této vyhlášce v oblasti, pro kterou se pořizuje strategická hluková mapa.

(2) Základní požadavky na obsah strategických hlukových map jsou upraveny v příloze č. 2 k této vyhlášce.

§ 4

Způsob informování veřejnosti o strategických hlukových mapách

Strategické hlukové mapy zpřístupňuje Ministerstvo zdravotnictví veřejnosti na svých internetových stránkách ve formě otevřených dat umožňujících prohlížení a stahování dat.⁶)^,⁷)

§ 5

Akční plány snižování škodlivých účinků hluku

(1) Akční plán obsahuje mapovou, tabulkovou a textovou část.

(2) Základní požadavky na obsah akčních plánů jsou upraveny v příloze č. 3 k této vyhlášce.

§ 6

Způsob informování veřejnosti o akčních plánech

(1) Ministerstvo dopravy a krajské úřady (dále jen „pořizovatel“) zpřístupňují návrhy akčních plánů a již pořízené akční plány na svých internetových stránkách.

(2) Způsob vyhodnocení podnětů a stanovisek veřejnosti k návrhům akčních plánů pořizovatel zveřejní podle odstavce 1.

§ 7

Zrušovací ustanovení

Vyhláška č. 523/2006 Sb., kterou se stanoví mezní hodnoty hlukových ukazatelů, jejich výpočet, základní požadavky na obsah strategických hlukových map a akčních plánů a podmínky účasti veřejnosti na jejich přípravě (vyhláška o hlukovém mapování), se zrušuje.

§ 8

Účinnost

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem jejího vyhlášení.

k vyhlášce č. 315/2018 Sb.
Výpočet hlukových ukazatelů
Hlukové ukazatele vztažené ke škodlivému účinku hluku se zjišťují výpočtem, přičemž
Pro tento výpočet se použijí pouze taková programová vybavení, která obsahují deklaraci o průkazné shodě tohoto programového vybavení se stanovenými výpočtovými metodami.

1. škodlivými účinky hluku se rozumí účinky nepříznivé pro lidské zdraví, obtěžování hlukem, pocit nepohody vznikající působením hluku na osoby vystavené hodnotám hlukového ukazatele podle přílohy č. 2 k této vyhlášce,

2. vztahem mezi dávkou a účinkem se rozumí vztah mezi hodnotou hlukového ukazatele a jeho škodlivým účinkem,

3. hodnota hlukového ukazatele pro den-večer-noc (L_dvn) v decibelech (dB) je definována vzorcem
L_d je dlouhodobý průměr hladiny akustického tlaku vážené funkcí A podle české technické normy⁴) určený za všechna denní období jednoho roku,

L_{dvn} = 10 * \lg [\frac{1}{24} (12 * 10^{\frac{L_{d}}{10}} + 4 * 10^{\frac{L_{v} + 5}{10}} + 8 * 10^{\frac{L_{n + 10}}{10}})]

kde
L_v je dlouhodobý průměr hladiny akustického tlaku vážené funkcí A podle české technické normy⁴) určený za všechna večerní období jednoho roku,
a kde
den je 12 hodin v rozmezí od 6:00 hodin do 18:00 hodin; večer jsou 4 hodiny v rozmezí od 18:00 hodin do 22:00 hodin; noc je 8 hodin v rozmezí od 22:00 hodin do 6:00 hodin a rok je příslušný kalendářní rok, pokud jde o imise hluku, a průměrný rok, pokud jde o meteorologické podmínky.
L_n je dlouhodobý průměr hladiny akustického tlaku vážené funkcí A podle české technické normy⁴) určený za všechna noční období jednoho roku

4. Při výpočtu hlukového ukazatele se bere v úvahu zvuk dopadající, který neobsahuje zvuk odrážející se od obvodového pláště dotčeného chráněného objektu. V případě ověřování hodnot tohoto hlukového ukazatele měřením se od hodnot naměřených u obvodového pláště odečte hodnota 3 dB.

5. V případě výpočtu pro účely strategického hlukového mapování z hlediska vystavení osob hluku v budovách a v jejich blízkosti musí být hodnotící bod ve výšce 4,0 m nad terénem, a to podle výpočtových metod stanovených přílohou II směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/49/ES o hodnocení a řízení hluku ve venkovním prostředí, v platném znění⁸), (dále jen „stanovené výpočtové metody“).

6. Pro akustické plánování a vymezení hlukových zón se mohou zvolit jiné výšky, a to zejména pro venkovské oblasti s jednoposchoďovými domy, návrh místních opatření určených ke snižování hlukové zátěže na určité stavby pro bydlení nebo podrobné hlukové mapování ve vymezené oblasti, jehož cílem je identifikace úrovně vystavení hodnotám hlukového ukazatele podle přílohy č. 2 této vyhlášky. V těchto případech ale nikdy nesmí být hodnotící body níže než 1,5 m nad terénem.

7. Pro výpočet hodnot hlukových ukazatelů L_dvn a L_n se použijí pro hluk ze silniční, železniční a letecké dopravy a pro průmyslový hluk stanovené výpočtové metody.

k vyhlášce č. 315/2018 Sb.
Základní požadavky na obsah strategických hlukových map

1. Obecná část
Strategická hluková mapa představuje hlukovou situaci v 5dB pásmech (dále jen „příslušná 5dB pásma“), a to:
Mapová část se pořizuje zvlášť pro hlukový ukazatel L_dvn a pro hlukový ukazatel L_n.

b) pro hlukový ukazatel L_n hodnoty 40,0–44,9; 45,0–49,9; 50,0–54,9; 55,0–59,9; 60,0–64,9; 65,0–69,9; > 70,0 dB.

a) pro hlukový ukazatel L_dvn hodnoty 50,0–54,9; 55,0–59,9; 60,0–64,9; 65,0–69,9; 70,0–74,9; > 75,0 dB;

1.2. Tabulková část obsahuje alespoň následující údaje:

1.2.1. Odhadovaný počet hlukem ovlivněných osob v příslušných 5dB pásmech.

1.2.2. Odhadovaný počet hlukem ovlivněných staveb pro bydlení v příslušných 5dB pásmech.

1.2.3. Odhadovaný počet hlukem ovlivněných staveb pro bydlení s tichou fasádou v příslušných 5dB pásmech, pokud jsou takové údaje k dispozici; tichou fasádou se rozumí fasáda, u které hodnota L_dvn ve výšce 4 m nad zemí a 0,1 m před fasádou je pro hluk ze specifického zdroje o více než 20dB nižší než u fasády, která má nejvyšší hodnotu L_dvn a současně L_dvn tiché fasády je menší než 55dB.

1.2.4. Odhadovaný počet hlukem ovlivněných staveb pro bydlení se speciálními protihlukovými opatřeními v příslušných 5dB pásmech, pokud jsou takové údaje k dispozici; speciálním protihlukovým opatřením se rozumí ochrana proti jednomu nebo více typům hluku v životním prostředí, v kombinaci s takovými ventilačními nebo klimatizačními zařízeními, aby bylo možné zachovat vysoké hodnoty protihlukové ochrany.

1.2.5. Odhadovaný počet hlukem ovlivněných staveb škol v příslušných 5dB pásmech.

1.2.6. Odhadovaný počet hlukem ovlivněných staveb lůžkových zdravotnických zařízení v příslušných 5dB pásmech.

1.2.7. V případech uvedených pod body 1.2.1. až 1.2.6. počty osob a staveb pro bydlení, u nichž dochází k překročení mezních hodnot hlukových ukazatelů.

1.2.8. Celkovou plochu území v km² vystavenou hodnotám L_dvn > 55 dB, L_dvn > 65 dB, L_dvn > 75 dB.

1.2.9. Celkový počet osob vystavených hodnotám L_dvn > 55 dB, L_dvn > 65 dB, L_dvn > 75 dB.

Údaje podle bodů 1.2.1. až 1.2.6. této přílohy se pro jednotlivé zdroje strukturují po krajích, dále po obcích s uvedením kódu obce a názvu obce podle Číselníku obcí Českého statistického úřadu a případně po úsecích, včetně uvedení součtu za celou Českou republiku.
1.2.10. Celkový počet staveb pro bydlení vystavených hodnotám L_dvn > 55 dB, L_dvn > 65 dB, L_dvn > 75 dB.

1.3. Textová část obsahuje alespoň následující údaje:

1.3.1. Identifikační údaje pořizovatele a zpracovatele (název, adresa, IČO).

1.3.2. Stručný popis posuzovaného území.

1.3.3. Popis podkladů pro zpracování strategické hlukové mapy a jejich zdroj.

1.3.4. Popis metodiky zpracování strategické hlukové mapy.

1.3.5. Vyhodnocení nejistot výpočtu.

1.3.6. Určení kritických míst na základě překročení mezních hodnot hlukových ukazatelů. Při kumulaci hluku stejné kategorie zdrojů různých provozovatelů se na základě dostupných dat stanoví jejich podíl a vliv jednotlivých zdrojů jako podklad pro zpracování akčních plánů protihlukových opatření. Kritická místa se pak určí na základě příspěvků všech zdrojů hluku stejných kategorií.

k vyhlášce č. 315/2018 Sb.
Základní požadavky na obsah akčních plánů

1. Akční plán obsahuje alespoň následující údaje:

1.1. Identifikační údaje pořizovatele a zpracovatele (název, adresa, IČO).

1.2. Název akčního plánu.

1.3. Vymezení území, pro které je akční plán pořízen.

1.4. Adresa internetových stránek, na kterých je akční plán umístěn.

1.5. Popis zdroje hluku. V případě hluku z dopravy je součástí také identifikace úseků komunikace, pro které je akční plán pořízen.

1.6. Všechny platné mezní hodnoty hlukových ukazatelů podle § 2.

1.7. Souhrn výsledků strategického hlukového mapování - odhadovaný počet staveb pro bydlení, škol a lůžkových zdravotnických zařízení vystavených hodnotám hlukového ukazatele, uvedeným v příloze č. 2 k této vyhlášce, v oblasti, pro kterou se pořizuje akční plán.

1.8. Hodnocení škodlivých účinků hluku na populaci na základě vztahů mezi dávkou a účinkem podle přílohy č. 4 k této vyhlášce.

1.9. Vyhodnocení odhadu počtu osob vystavených hluku, vymezení problémů a situací, které je třeba zlepšit.

1.10. Všechny realizované, prováděné nebo dosud schválené programy na snižování hluku s uvedením data zahájení a ukončení jejich realizace, včetně vyhlášení tichých oblastí v aglomeraci, a odhady snížení počtu osob vystavených hluku v denní a noční době, které tyto programy přinesou.

1.11. Opatření, která pořizovatelé plánují přijmout nebo realizovat v příštích 5 letech s uvedením data předpokládaného zahájení a ukončení, včetně návrhů na vyhlášení tichých oblastí v aglomeraci a opatření k jejich ochraně.

1.12. Dlouhodobou strategii ochrany před hlukem.

1.13. Ekonomické informace: odhad nákladů a hodnocení jejich efektivnosti, hodnocení nákladů a přínosů ochrany před hlukem, zejména s ohledem na počet osob, u nichž dojde ke snížení hluku.

1.14. Výsledky konzultací s veřejností, počet konzultací celkem a z toho počet akceptovaných připomínek.

1.15. Prostorové vymezení území tichých oblastí v aglomeraci.

1.16. Souhrn nejdůležitějších skutečností uvedených v akčním plánu.

k vyhlášce č. 315/2018 Sb.
Metody hodnocení škodlivých účinků

1. Soubor škodlivých účinků
V rámci hodnocení škodlivých účinků se zohlední:

1.1. Ischemická choroba srdeční odpovídající kódům BA40 až BA6Z Mezinárodní statistické klasifikace nemocí a přidružených zdravotních problémů (MKN-11),

1.2. Vysoké obtěžování hlukem,

1.3. Vysoké rušení spánku.

2. Výpočet škodlivých účinků:

RR = (\frac{Pravděpodobnost výskytu škodlivého účinku v populaci vystavené konkrétní hladině hluku ve venkovním prostředí}{Pravděpodobnost výskytu škodlivého účinku v populaci nevystavené hluku ve venkovním prostředí})

kde
2.1. Relativní riziko škodlivého účinku definované jako
RR je relativní riziko.

AR = (Výskyt škodlivého účinku v populaci vystavené konkrétní hladině hluku ve venkovním prostředí)
2.2. Absolutní riziko škodlivého účinku definované jako
AR je absolutní riziko vyjádřené absolutním číslem nebo procentem.
kde

RR_IHD,i,road je relativní riziko škodlivého účinku ischemické choroby srdeční pro hluk ze silniční dopravy,
Pro výpočet relativního rizika pro hluk, pokud jde o škodlivý účinek ischemické choroby srdeční a míru incidence, se použijí tyto vztahy mezi dávkou a účinkem:
2.3. Ischemická choroba srdeční
i je míra incidence pro hluk ze silniční dopravy.

{RR}_{IHD, i, road} = {\begin{cases} e [(\frac{\ln (1, 08)}{10}) * (L_{dvn} - 53)] \\ 1 \end{cases}

pro L_dvn > 53 dB

pro L_dvn ≤ 53 dB

L_dvn je hlukový ukazatel pro celodenní obtěžování hlukem ze silniční dopravy a
pro hluk ze silniční dopravy
kde

2.4. Vysoké obtěžování hlukem

L_dvn je hlukový ukazatel pro celodenní obtěžování hlukem z letecké dopravy.
AR_HA,air je absolutní riziko škodlivého účinku vysokého obtěžování hlukem pro hluk z letecké dopravy a
2.4.3. Pro výpočet absolutního rizika pro hluk z letecké dopravy, pokud jde o škodlivý účinek vysokého obtěžování hlukem, se použijí tyto vztahy mezi dávkou a účinkem:
AR_HA,air = (-50,9693 + 1,0168 * L_dvn + 0,0072 * L²_dvn) / 100
kde

L_dvn je hlukový ukazatel pro celodenní obtěžování hlukem ze silniční dopravy.
kde
AR_HA,road = (78,9270 - 3,1162 * L_dvn + 0,0342 * L²_dvn) / 100
2.4.1. Pro výpočet absolutního rizika (AR) pro hluk ze silniční dopravy, pokud jde o škodlivý účinek vysokého obtěžování hlukem, se použijí tyto vztahy mezi dávkou a účinkem:
AR_HA,road je absolutní riziko škodlivého účinku vysokého obtěžování hlukem pro hluk ze silniční dopravy a

2.4.2. Pro výpočet absolutního rizika pro hluk z železniční dopravy, pokud jde o škodlivý účinek vysokého obtěžování hlukem, se použijí tyto vztahy mezi dávkou a účinkem:
L_dvn je hlukový ukazatel pro celodenní obtěžování hlukem ze železniční dopravy.
kde
AR_HA,rail = (38,1596 - 2,05538 * L_dvn + 0,0285 * L²_dvn) / 100
AR_HA,rail je absolutní riziko škodlivého účinku vysokého obtěžování hlukem pro hluk ze železniční dopravy a

Pro výpočet absolutního rizika (AR), pokud jde o škodlivý účinek vysokého rušení spánku, se použijí tyto vztahy mezi dávkou a účinkem:
2.5. Vysoké rušení spánku

L_n je hlukový ukazatel pro rušení spánku hlukem ze železniční dopravy.
AR_HSD,rail je absolutní riziko škodlivého účinku vysokého rušení spánku pro hluk z železniční dopravy a
kde
AR_HSD,rail = (67,5406 - 3,1852 * L_n + 0,0391 * L²_n) / 100
2.5.2. Pro hluk z železniční dopravy:

AR_HSD,road je absolutní riziko škodlivého účinku vysokého rušení spánku pro hluk ze silniční dopravy a
AR_HSD,road = (19,4312 - 0,9336 * L_n + 0,0126 * L²_n) / 100
2.5.1. Pro hluk ze silniční dopravy:
kde
L_n je hlukový ukazatel pro rušení spánku hlukem ze silniční dopravy.

L_n je hlukový ukazatel pro rušení spánku hlukem z letecké dopravy.
2.5.3. Pro hluk z letecké dopravy:
AR_HSD,air = (16,7885 - 0,9293 * L_n + 0,0198 * L²_n) / 100
kde
AR_HSD,air je absolutní riziko škodlivého účinku vysokého rušení spánku pro hluk z letecké dopravy a

3. Hodnocení škodlivých účinků
Expozice obyvatelstva se hodnotí pro každý zdroj hluku a škodlivý účinek zvlášť. Pokud jsou tytéž osoby současně vystaveny různým zdrojům hluku, nelze tyto škodlivé účinky kumulovat. Účinky však mohou být porovnávány za účelem zhodnocení relativního významu každého hluku.

3.1. Hodnocení pro ischemickou chorobu srdeční

j je soubor hlukových pásem, který je tvořen jednotlivými 5 dB pásmy podle přílohy č. 2 k této vyhlášce a
p_j je podíl celkové populace P v hodnocené oblasti, která je vystavena expozičnímu pásmu j, jež je spojováno s daným relativním rizikem konkrétního škodlivého účinku RR_j,x,y. RR_j,x,y se vypočítá pomocí vzorců uvedených v bodě 2 této přílohy pro prostřední hodnotu každého hlukového pásma.
PAF_x,y je podíl přiřaditelný populaci,
y je ischemická choroba srdeční,
x je silniční doprava,
kde

{PAF}_{x, y} = (\frac{\sum_{j} [p_{j} * ({RR}_{j, x, y} - 1)]}{\sum_{j} [p_{j} * ({RR}_{j, x, y} - 1)] + 1})

3.1.1. U ischemické choroby srdeční v případě hluku ze silniční dopravy se podíl případů konkrétního škodlivého účinku v populaci vystavené relativnímu riziku, u něhož se vychází z toho, že je způsobeno hlukem ve venkovním prostředí, vypočítá pro zdroj hluku x (silniční dopravu), škodlivý účinek y (ischemickou chorobu srdeční) a incidenci i pomocí vzorce:

N_x,y = PAF_x,y,i * I_y * P
3.1.2. U ischemické choroby srdeční v případě hluku ze silniční dopravy se celkový počet N případů ischemické choroby srdeční (osob postižených škodlivým účinkem y; počet přiřaditelných případů) v důsledku působení zdroje x rovná:
P je celkový počet obyvatel v hodnocené oblasti (součet obyvatel v různých hlukových pásmech).
I_y je míra incidence ischemické choroby srdeční v hodnocené oblasti, kterou lze získat ze statistik o zdraví v regionu nebo zemi, kde se daná oblast nachází, a
PAF_x,y,i se vypočítá pro incidenci i,
kde

kde
AR_x,y je absolutní riziko relevantního škodlivého účinku (vysokého obtěžování hlukem, vysokého rušení spánku), které se vypočítá pomocí vzorců uvedených v bodě 2 této přílohy pro prostřední hodnotu každého hlukového pásma, a
3.2. Hodnocení pro vysoké obtěžování a vysoké rušení spánku
n_j je počet osob, které jsou vystaveny expozičnímu pásmu j.

N_{x, y} = \sum_{j} (n_{j} * {AR}_{j, x, y})

U vysokého obtěžování a vysokého rušení spánku hlukem ze silniční, železniční a letecké dopravy se celkový počet N osob postižených škodlivým účinkem y (počet přiřaditelných případů) z důvodu působení zdroje x pro každou kombinaci zdroje hluku (silniční, železniční nebo letecké dopravy) a škodlivého účinku y (vysokého obtěžování hlukem, vysokého rušení spánku) rovná: