Působnost správních orgánů.
Zvláštní ustanovení pro představenstva společných komunálních podniků.

Organisace správy.

Působnost národního výboru.
(K § 21, odst. 3 zákona.)

Představenstvo.
(K § 22 zákona.)

(1) Pro společný komunální podnik buď vždy zřízeno představenstvo. Jsou-li tytéž svazky lidové správy spoluvlastníky více společných komunálních podniků, buď pro ně zpravidla zřízeno představenstvo jediné.

(2) Počet členů představenstva společného komunálního podniku se stanoví dohodou zúčastněných národních výborů (§ 19) tak, aby byl dělitelný třemi.

(3) Dvě třetiny členů a náhradníků vysílají zúčastněné národní výbory v dohodnutém poměru. Každý ze zúčastněných národních výborů může kdykoli odvolat zástupce (člena, náhradníka), jejž vyslal, a nahradit ho jiným. Vysílá-li zúčastněný národní výbor jen jednoho zástupce (člena neb náhradníka), budiž to vždy člen národního výboru, který má odborné znalosti nebo zkušenosti v podnikovém hospodaření. Vysílá-li více zástupců, pak aspoň polovina musí být členy národního výboru a aspoň polovina musí mít odborné znalosti nebo zkušenosti v podnikovém hospodaření.

(4) Jednu třetinu členů (náhradníků) volí zaměstnanci podniku (podniků) ze svého středu. Aspoň polovina z celkového počtu členů a náhradníků volených zaměstnanci musí mít odborné znalosti nebo zkušenosti v podnikovém hospodaření.

(5) Představenstvo společného komunálního podniku si v první schůzi za předsednictví nejstaršího člena zvolí předsedu a jeho náměstka (náměstky); mohou jimi být jen členové některého ze zúčastněných národních výborů.

(6) Pokud v odstavcích 1 až 5 není stanoveno jinak, platí ustanovení § 27 též pro představenstvo společných komunálních podniků.

(1) U společného komunálního podniku vykonává představenstvo působnost, která při správě komunálního podniku přísluší národnímu výboru, jménem všech zúčastněných národních výborů. Národní výbory činí přímo pouze opatření uvedená v § 24, odst. 2, písm. a) až g). K těmto opatřením je třeba dohody zúčastněných národních výborů.

(2) Představenstvo společného komunálního podniku je povinno neprodleně sdělovat svá usnesení zúčastněným národním výborům. Má-li některý ze zúčastněných národních výborů za to, že usnesení představenstva ohrožuje nebo poškozuje důležité zájmy společného komunálního podniku, může věc předložit k rozhodnutí dohlédacímu národnímu výboru (úřadu). Zároveň to oznámí představenstvu, které musí vyčkat s provedením usneseného opatření, ledaže by mělo za to, že by jeho neprovedením vznikla těžce napravitelná újma. Dohlédací národní výbor (úřad) rozhodne o věci a vyrozumí představenstvo a zúčastněný národní výbor do 8 dnů. Neučiní-li tak, jest míti za to, že souhlasí s usnesením představenstva.

(3) U společného komunálního podniku podává předseda představenstva zprávy (§ 28, odst. 1) všem zúčastněným národním výborům. Právo dát představenstvu společného komunálního podniku závazné směrnice a pokyny nebo zrušit jeho usnesení (§ 28, odst. 2 a 3) vykonávají zúčastněné národní výbory společně. Nedojde-li o tom k dohodě, může každý ze zúčastněných národních výborů předložit věc dohlédacímu národnímu výboru (úřadu) k rozhodnutí.

(4) O svolání schůze představenstva společného komunálního podniku (§ 29, odst. 2) může žádat též kterýkoli ze zúčastněných národních výborů.

Správce komunálního podniku.
(K §§ 20 a 21 zákona.)

Sekretariát představenstva komunálních podniků.

Kvalifikovaný náměstek a vedoucí úředníci.
[K § 21, odst. 3, písm. a) a b) zákona.]

(1) Komunální podnik spravují:

1. národní výbor,

3. správce komunálního podniku.

2. představenstvo, bylo-li zřízeno, a

(2) Pomocným orgánem představenstva je sekretariát, byl-li zřízen.

(3) Správci komunálního podniku jsou podřízeni kvalifikovaný náměstek a vedoucí úředníci, pokud byli ustanoveni, a ostatní zaměstnanci.

(1) Národní výbor svazku lidové správy, v jehož vlastnictví je komunální podnik, vykonává svou působnost buď přímo nebo prostřednictvím představenstva (§§ 25 až 31).

(2) Přímo vykonává národní výbor tuto působnost:

a) zřizuje komunální podnik nebo jeho odštěpný (vedlejší) závod a pořizuje zakládací listinu;

b) začleňuje další majetkové podstaty do komunálního podniku;

c) zvyšuje nebo snižuje kmenové jmění komunálního podniku;

d) zrušuje komunální podnik nebo jeho odštěpný (vedlejší) závod;

e) žádá o vyvlastnění soukromé majetkové účasti (§ 3 zákona);

f) zřizuje a zrušuje představenstvo komunálního podniku;

g) jmenuje a odvolává část členů představenstva (§ 27, odst. 3 a 5) a stanoví pro všechny členy představenstva odměnu za zvláštní práce (§ 27, odst. 12);

h) ustanovuje správce komunálního podniku, uzavírá s ním jménem komunálního podniku pracovní smlouvu a odvolává ho, po případě bere na vědomí, že se vzdává funkce;

i) podává odvolání proti rozhodnutím dohlédacího národního výboru (úřadu), jež se týkají věcí jeho přímé působnosti ve věcech komunálních podniků.

ch) jmenuje a odvolává likvidátora zrušeného komunálního podniku;

(3) Ostatní svou působnost vykonává národní výbor přímo jen tehdy, nebylo-li zřízeno představenstvo. Jest to působnost, kterou toto nařízení nebo jiné předpisy vyhrazují ve věcech komunálních podniků národnímu výboru dotčeného svazku lidové správy jako vlastníka a provozovatele komunálního podniku. Zejména mu náleží v takových případech (§ 21, odst. 3 zákona):

a) ustanovovati a odvolávati kvalifikovaného náměstka pro vedení podniku podle živnostenských nebo jiných předpisů;

b) po slyšení správce ustanovovati a odvolávati vedoucí úředníky podniku v rozsahu stanoveném v zakládací listině a rozhodovati o jejich osobních věcech;

c) po slyšení správce udělovati a odvolávati prokuru nebo obchodní plnou moc;

e) schvalovati zásady pro organisaci podniku a usnášeti se na podnikovém (provozním) plánu;

g) usnášeti se o podnikovém rozpočtu a účetní závěrce podniku;

f) dozírati na provoz podniku;

d) usnášeti se na právních jednáních, jež vyžadují vyššího schválení (§ 19, odst. 5 zákona);

h) schvalovati výroční zprávu o provozu podniku.

(4) Národní výbor je oprávněn vyhradit svému přímému předběžnému schválení opatření správce komunálního podniku [§ 21, odst. 4, písm. b) zákona], i když bylo zřízeno představenstvo.

(1) Národní výbor může zřídit představenstvo komunálního podniku.

(2) Má-li svazek lidové správy více komunálních podniků, zřídí národní výbor zpravidla jen jediné (společné) představenstvo pro všechny tyto podniky. Dvě nebo více představenstev může národní výbor zřídit se souhlasem dohlédacího národního výboru (úřadu) jen za předpokladu, že podnik nebo podniky, o něž jde, jsou mimořádného rozsahu, zejména mají-li několik závodů a zaměstnávají-li značný počet osob.

(3) Pro jeden komunální podnik lze zřídit představenstvo jen, jde-li o podnik mimořádného rozsahu, zejména má-li několik závodů a zaměstnává-li značný počet osob, nebo jde-li o jediný komunální podnik dotčeného svazku lidové správy, který zaměstnává značný počet osob.

(4) Představenstvo nebudiž zřizováno tam, kde vzhledem k rozsahu komunálního podniku mohou orgány národního výboru příslušné podle obecných předpisů obstarávat jeho úkoly bez mimořádného zatížení.

(5) Vyšší dohlédací národní výbor (úřad) může národnímu výboru uložit zřízení představenstva, má-li dotčený svazek lidové správy jeden nebo více komunálních podniků, jejichž správa mimořádně zatěžuje orgány národního výboru příslušné podle obecných předpisů.

(1) Představenstvo komunálního podniku vykonává jménem národního výboru jeho působnost stanovenou v § 21, odst. 3 zákona (§ 24, odst. 3). Stejně vykonává též ostatní působnost, kterou toto nařízení nebo jiné předpisy vyhrazují ve věcech komunálních podniků národnímu výboru dotčeného svazku lidové správy jako vlastníka a provozovatele komunálního podniku, pokud není výslovně stanoveno, že ji národní výbor nemá vykonávat prostřednictvím představenstva.

(2) V případech, kde národní výbor vykonává působnost ve věcech komunálního podniku přímo, podává mu představenstvo návrhy a dobrá zdání. To platí zejména též o oněch opatřeních, jichž schválení si národní výbor vyhradil.

(3) Není důvodem neplatnosti, učinil-li národní výbor rozhodnutí nebo opatření přímo, ač je mělo učinit jeho jménem představenstvo.

(1) Představenstvo se skládá z předsedy a z dalších tří volených členů a jejich náhradníků.

(2) Předsedou představenstva je onen člen národního výboru, do jehož působnosti patří věci komunálních podniků.

(3) Dva členy představenstva a dva náhradníky volí a odvolává národní výbor podle předpisů o volbě komisí národního výboru. Z nich aspoň jeden člen a jeden náhradník musí být členy národního výboru a aspoň jeden člen a jeden náhradník musí mít odborné znalosti nebo zkušenosti v podnikovém hospodaření.

(4) Jednoho člena představenstva a jednoho náhradníka volí a odvolávají zaměstnanci podniku (podniků) ze svého středu. Způsob volby a odvolávání upraví vyhláškou v Úředním listě ministerstvo vnitra v dohodě s ministerstvem sociální péče.

(5) Národní výbor může se schválením dohlédacího národního výboru (úřadu) zřídit představenstvo skládající se z předsedy a z dalších šesti volených členů a jejich náhradníků. V takovém případě volí a odvolává čtyři členy představenstva a čtyři náhradníky národní výbor, při čemž aspoň dva členové a dva náhradníci musí být členy národního výboru a dva členové a dva náhradníci musí mít odborné znalosti nebo zkušenosti v podnikovém hospodaření. Dva členy a dva náhradníky volí a odvolávají zaměstnanci podniku (podniků) ze svého středu, při čemž aspoň jeden člen a jeden náhradník musí mít odborné znalosti nebo zkušenosti v podnikovém hospodaření. Ostatní ustanovení o složení představenstva platí i tu.

e) osoba vykonávající činnost, jež je v rozporu se zájmy komunálního podniku.

(6) Za člena představenstva (náhradníka) nemůže být zvolen:

a) kdo není volitelný do národního výboru,

b) správce komunálního podniku,

c) příbuzný správce komunálního podniku v přímé linii vůbec, jeho sourozenec, manžel nebo osoba s ním sešvakřená do druhého stupně,

d) člen (náhradník) dohlédacího národního výboru,

(7) O vykonání volby představenstva je třeba vyrozumět dohlédací národní výbor (úřad). Volba proti ustanovení odstavce 6 je neplatná. Rozhodnutí o neplatnosti vydá dohlédací národní výbor (úřad) z moci úřední nebo na dožádání dotčeného národního výboru, komunálního podniku nebo osoby, které se věc týká. Dohlédací národní výbor (úřad) může z moci úřední nebo na dožádání národního výboru, komunálního podniku nebo osoby, které se věc týká, již předem rozhodnout o tom, zda vykonávání určité činnosti je v rozporu se zájmy komunálního podniku [odstavec 6, písm. e)].

(8) Nastane-li mezi členem představenstva (náhradníkem) a správcem komunálního podniku některý z poměrů uvedených v odstavci 6, písm. c) a nevzdá-li se správce do tří dnů ode dne, kdy se tak stalo, své funkce, zaniká funkce dotčeného člena představenstva (náhradníka). Rovněž zaniká funkce onoho člena představenstva (náhradníka), v jehož osobě nastane některá z okolností uvedených v odstavci 6 pod písm. a), b), d) nebo e). O tom, že jeho funkce zanikla, rozhodne z moci úřední nebo na dožádání (odstavec 7) dohlédací národní výbor (úřad), v případě odstavce 6, písm. d) vyšší dohlédací národní výbor (úřad).

(9) Před nastoupením funkce složí každý člen představenstva (náhradník) do rukou předsedy národního výboru slib, že bude řádně plnit své povinnosti a v souladu se zájmy jednotného hospodářského plánu dbát zájmů svazku lidové správy a komunálního podniku (komunálních podniků).

(10) Představenstvo si v první schůzi zvolí ze svých členů, kteří jsou členy národního výboru, předsedova náměstka.

(11) Za členy představenstva zvolené národním výborem nastupují náhradníci zvolení národním výborem. Za členy představenstva zvolené zaměstnanci nastupují náhradníci zvolení zaměstnanci. O zastupování členů představenstva a o nastupování náhradníků platí jinak obdobně příslušná ustanovení předpisů o členech a náhradnících národního výboru. Člen představenstva, který je členem národního výboru, ztrácí svou funkci, přestane-li býti členem národního výboru. Skončilo-li funkční období národního výboru nebo byl-li národní výbor rozpuštěn, vede dosavadní představenstvo správu dále, dokud se neujme funkce představenstvo nové.

(12) Členům představenstva přísluší náhrada výloh spojených s výkonem funkce a náhrada za ztrátu času obdobně podle předpisů o náhradách příslušejících členům komisí národních výborů. Národní výbor může se schválením dohlédacího národního výboru (úřadu) přiznat členům představenstva odměnu za zvláštní práce, které přesahují rozsah běžné činnosti představenstva. Náklady na náhradu výloh a náhradu za ztrátu času i na odměny za zvláštní práce rozvrhne národní výbor mezi zúčastněné komunální podniky.

(1) Předseda představenstva je povinen podávat národnímu výboru pravidelné, nejméně čtvrtletní zprávy o stavu komunálních podniků a o dosažených hospodářských výsledcích. Národní výbor si může kdykoliv vyžádat zprávu zvláštní.

(2) Národní výbor může dáti představenstvu závazné směrnice pro vedení správy komunálních podniků, po případě i závazné pokyny v jednotlivých případech.

(3) Národní výbor může kterékoliv usnesení představenstva, z něhož třetí osoby ještě nenabyly práv, zrušit a nahradit svým usnesením.

(4) Členové představenstva jsou národnímu výboru osobně odpovědni za řádný výkon svých funkcí. Poruší-li své povinnosti člen představenstva zvolený národním výborem, národní výbor ho odvolá. Poruší-li své povinnosti člen představenstva zvolený zaměstnanci, požádá dotčený národní výbor, aby ho odvolal dohlédací národní výbor (úřad). Z rozhodnutí dohlédacího národního výboru, jímž nebylo žádosti vyhověno, může se dotčený národní výbor odvolat. Z rozhodnutí, jímž žádosti bylo vyhověno, může se odvolat dotčený člen představenstva.

(1) Představenstvo se usnáší ve sboru. Je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina členů. Platné je usnesení, hlasovala-li pro návrh většina přítomných členů. Při rovnosti hlasů je přijat návrh, pro nějž hlasoval předseda.

(2) Schůze představenstva svolává předseda podle potřeby, nejméně však jednou měsíčně. Je povinen svolat schůzi do 8 dnů, žádá-li o to kterýkoliv člen představenstva, národní výbor nebo správce komunálního podniku, uváděje předmět jednání.

(3) Do schůze představenstva budiž zván správce komunálního podniku, o jehož věci se jedná. Ve schůzi má hlas poradní. Předseda může podle potřeby přizvati do schůze zaměstnance komunálních podniků nebo jiné odborníky, při čemž i tyto osoby mají hlas poradní.

(4) Výjimečně může předseda představenstva dáti některou věc rozhodnout per rollam. V tom případě je nutno, aby se hlasování účastnili všichni členové představenstva (jejich náhradníci) a aby usnesení bylo jednomyslné.

(5) Usnesení představenstva vykoná předseda nebo jiný člen, jejž představenstvo výkonem pověří. Za představenstvo podpisuje předseda a jeden člen představenstva.

(6) Ministerstvo vnitra vydá, přihlížejíc k zásadám stanoveným v předpisech o jednání sborových složek národních výborů, vyhláškou v Úředním listě podrobné předpisy o jednání představenstva.

(1) Správce komunálního podniku vede věci běžného provozu podniku a činí všechna rozhodnutí a opatření v jeho správě, jež nejsou vyhrazena národnímu výboru.

(2) Správce zastupuje komunální podnik navenek. Je oprávněn ke všem soudním i mimosoudním úkonům, které souvisí s provozováním podniku a nejsou zákonem výslovně vyhrazeny národnímu výboru (§ 21, odst. 3 zákona). Omezení tohoto oprávnění nemá účinku vůči třetím osobám. Zejména mu přísluší:

c) předem se vyjadřovat k ustanovení nebo odvolání vedoucích úředníků podniku v rozsahu stanoveném v zakládací listině a k rozhodnutí o jejich osobních věcech;

b) předem se vyjadřovat k ustanovení nebo odvolání kvalifikovaného náměstka pro vedení podniku podle živnostenských nebo jiných zvláštních předpisů;

a) přijímat a propouštět zaměstnance podniku a rozhodovat o jejich osobních věcech s výjimkou vedoucích úředníků podniku v rozsahu stanoveném v zakládací listině;

e) předem se vyjadřovat k právním jednáním, jež vyžadují vyššího schválení (§ 19, odst. 5 zákona);

h) podávat národnímu výboru výroční zprávu o provozu podniku.

g) sestavovat návrh podnikového rozpočtu a účetní závěrky podniku;

d) předem se vyjadřovat k udělení nebo odvolání prokury nebo obchodní plné moci;

f) navrhovat zásady organisace podniku a podnikový (provozní) plán;

(3) Správce podpisuje za komunální podnik tak, že k vytištěnému nebo kýmkoliv napsanému znění firmy podniku připojí svůj podpis.

(1) Správce komunálního podniku je povinen spravovati podnik s péčí řádného hospodáře. Je osobně odpověden za řádné a odborné provozování podniku a za zachovávání právních předpisů a příkazů vydaných dohlédacími orgány v rámci jejich působnosti; je povinen řídit se pokyny národního výboru, po případě dohlédacího národního výboru (úřadu). Tím není dotčena jeho povinnost, vyložit národnímu výboru neprodleně své odchylné stanovisko s náležitým odůvodněním, má-li za to, že usnesení národního výboru ohrožuje nebo poškozuje důležité zájmy komunálního podniku (§ 21, odst. 6 zákona).

(2) Zvláštní osobní odpovědnost, uložená kvalifikovanému náměstku nebo vedoucím úředníkům podniku, nezbavuje správce jeho odpovědnosti za správu podniku; správce však není odpověden za následky příkazu národního výboru, proti němuž vznesl odpor podle § 21, odst. 6 zákona.

(3) Správce odpovídá podle obecných předpisů za škody způsobené nesplněním svých povinností.

(1) Pracovní poměr správce komunálního podniku se upravuje soukromoprávní smlouvou, kterou jménem komunálního podniku uzavírá se správcem národní výbor. Ve služební smlouvě buďtež upraveny v souhlase s předpisy o státní mzdové politice správcovy požitky, způsob, jakým lze vypovědět pracovní poměr, a případný zákaz provozování výdělečných podniků nebo účasti na něm, po případě též zákaz soutěže po skončení pracovního poměru [§ 47 zákona ze dne 11. července 1934, č. 154 Sb., o pracovním poměru soukromých úředníků, obchodních pomocníků a jiných zaměstnanců v podobném postavení (zákon o soukromých zaměstnancích)].

(2) Správce komunálního podniku slíbí do rukou předsedy národního výboru, že bude svědomitě plnit své povinnosti v souladu se zájmy státu a dotčeného svazku lidové správy. Správce se stává zaměstnancem komunálního podniku dnem, kdy složí slib, pokud již nebyl jeho zaměstnancem.

(3) K ustanovení a odvolání správce komunálního podniku je třeba souhlasu dohlédacího národního výboru (úřadu), který udělí souhlas

a) došlo-li k odvolání správce za okolností, pro které by bylo jinak možno pracovní poměr zrušit předčasně, nebo

c) je-li odvolání správce odůvodněno důležitými okolnostmi, které v zájmu úspěšného provozování podniku nepřipouštějí další vykonávání jeho funkce.

b) jde-li o důvod stanovený v pracovní smlouvě, po případě

(1) Má-li svazek lidové správy více komunálních podniků velkého rozsahu, pro něž bylo zřízeno společné představenstvo, může národní výbor se souhlasem ministerstva vnitra, uděleným v dohodě s ministerstvem financí, zřídit sekretariát tohoto představenstva jako jeho pomocný orgán pro sjednocování činnosti a obstarávání společných věcí komunálních podniků.

(2) Za pomoci sekretariátu obstarává představenstvo zejména tyto úkoly:

1. pečuje o jednotnou personální a sociální politiku komunálních podniků;

2. usměrňuje jejich spolupráci a organisuje jejich vzájemnou pracovní pomoc;

3. pečuje o zachovávání zásad obchodního podnikání komunálních podniků (§ 19, odst. 1 zákona);

12. dozírá na provoz komunálních podniků a kontroluje jejich činnost.

4. pečuje o jejich účelnou organisaci;

6. dbá o účelné hospodaření se zásobami a energií;

7. stanoví zásady pro nákup a prodej komunálními podniky a kontroluje jejich nákupní a prodejní činnost;

8. koordinuje plánování komunálních podniků a dohlíží na plnění jejich plánů a podnikových rozpočtů;

9. zastupuje komunální podniky při kontingentaci, přidělování surovin a pracovních sil a rayonování a zadávání zakázek a rozvrhuje kvoty připadající na jednotlivé komunální podniky;

5. pečuje o uplatnění normalisace a typisace surovin, zařízení, technických pochodů i výrobků a o jiná zhospodárnění v jejich provozu;

10. vede přehledy o hospodářských výsledcích komunálních podniků a shromažďuje a zpracovává statistické údaje o jejich činnosti;

11. pečuje o řádné vedení podnikového početnictví;

(3) Národní výbor uloží jednotlivým komunálním podnikům, aby uvolnily pro službu v sekretariátu potřebné zaměstnance, a rozvrhne na všechny zúčastněné podniky osobní a věcné náklady sekretariátu.

(1) Pracovní poměr kvalifikovaného náměstka a vedoucích úředníků komunálního podniku v rozsahu stanoveném v zakládací listině se upravuje soukromoprávními pracovními smlouvami, které s nimi jménem komunálního podniku uzavírá národní výbor po předchozím slyšení správce. V pracovních smlouvách buďtež zejména upraveny jejich požitky, způsob, jakým lze vypovědět pracovní poměr, a případný zákaz provozování výdělečných podniků nebo účasti na něm, po případě též zákaz soutěže po skončení pracovního poměru (§ 47 zák. č. 154/1934 Sb.).

(2) Kvalifikovaný náměstek a vedoucí úředníci jsou podřízeni správci komunálního podniku. Jsou povinni řídit se jeho příkazy a pokyny vztahujícími se k provozu podniku a jsou osobně odpovědni za řádné a odborné splnění uložených úkolů.

(3) Má-li kvalifikovaný náměstek nebo vedoucí úředník za to, že příkaz nebo pokyn udělený správcem je v rozporu s právními předpisy nebo s příkazy národního výboru nebo dohlédacího národního výboru (úřadu) anebo že ohrožuje nebo poškozuje důležité zájmy komunálního podniku, je povinen oznámit to neprodleně správci, a setrvá-li správce na svém příkazu nebo pokynu, bez odkladu sdělit své odchylné stanovisko národnímu výboru (představenstvu).

(4) Má-li kvalifikovaný náměstek nebo vedoucí úředník za to, že příkaz nebo pokyn národního výboru je v rozporu s právními předpisy nebo s příkazy dohlédacího národního výboru (úřadu) anebo že ohrožuje nebo poškozuje důležité zájmy komunálního podniku, je povinen neprodleně oznámit správci své odchylné stanovisko. Je pak věcí správce, aby pod vlastní odpovědností uvážil, zda použije svého práva odporovat příkazu nebo pokynu podle ustanovení § 21, odst. 6 zákona.