Část I
Úvodní ustanovení.
§ 1
Porušování mzdové kázně a překračování mzdových fondů narušují princip odměňování podle práce, způsobují disproporce mezi zájmy jednotlivců a zájmy celé společnosti, ztěžují zvyšování výroby a produktivity práce. Odstraňování disproporcí vyžaduje od pracujících, od hospodářského a státního aparátu prohloubit vztahy soudružské spolupráce. Nová úprava bankovní kontroly mzdových fondů napomáhá prohlubovat tyto vztahy.
§ 2
(1) Touto vyhláškou se upravuje bankovní kontrola mzdových fondů Státní bankou československou (dále jen „banka“), a to u organisací socialistického sektoru, které mají u ní obratový, běžný nebo jiný účet. Vyhláška se nevztahuje na jednotná zemědělská družstva, na lesní družstva nemající správních zaměstnanců a na dobrovolné organisace; na rozpočtové organisace zapojené všemi příjmy a výdaji na státní rozpočet a na osvětová zařízení, jimž se poskytuje příspěvek ze státního rozpočtu, se vztahují jen ustanovení § 17 odst. 2.
(2) Banka může v dohodě s příslušným ministerstvem, ústředním úřadem nebo orgánem (dále jen „ústřední úřady“) zavést podle potřeby samostatnou kontrolu i pro jednotlivé složky organisací (velké závody, provozovny a pod.), i když tyto složky nemají vlastní účet u banky, nebo organisovat společné čerpání mzdových fondů organisací (v rámci okresů a pod.).
Část II
Společná ustanovení.
Plány práce a výkonů a jejich rozpis.
Používání úspor mzdového fondu.
Uvolňování prostředků.
Oprávnění banky.
§ 3
Bankovní kontrola mzdových fondů (dále jen „kontrola“) se provádí na podkladě schváleného plánu práce, a má-li organisace stanoven plán výkonů, též na podkladě tohoto plánu, avšak jen pokud slouží jako ukazatel pro přepočet mzdového fondu.
§ 4
(1) Ústřední úřady zašlou do 14 dnů poté, kdy vláda schválila státní plán rozvoje národního hospodářství, ústředí banky rozpis plánu práce a plánu výkonů na první čtvrtletí, zahrnující všechny jim podřízené organisace, a to i ty, na které se tato vyhláška nevztahuje. Rozpisy těchto plánů na další čtvrtletí se zasílají ústředí banky nejpozději prvního dne příslušného čtvrtletí. V rozpisech musí být vyznačeny ponechané reservy.
(2) Ústřední úřady jsou povinny oznamovat neprodleně ústředí banky změny schváleného plánu práce a plánu výkonů.
(3) Každá organisace je povinna předložit pobočce banky nejpozději do dne čerpání záloh na mzdy za leden jeden stejnopis rozpisu plánu práce a plánu výkonů na první čtvrtletí, který jí byl zaslán nadřízeným orgánem. Stejnopisy rozpisů těchto plánů na další čtvrtletí musí být pobočce banky předloženy nejpozději prvního dne příslušného čtvrtletí. Ponechá-li si organisace reservy, musí ponechání těchto reserv oznámit pobočce banky ve lhůtě stanovené pro předložení rozpisů plánů na příslušné čtvrtletí.
(4) Podléhá-li organisace měsíční kontrole (§ 18 odst. 2, § 22 odst. 2), musí nejpozději prvního dne příslušného čtvrtletí předložit pobočce banky rozdělení schváleného čtvrtletního plánu práce a plánu výkonů na jednotlivé měsíce čtvrtletí; takové rozdělení plánů na první čtvrtletí se předkládá ve lhůtě uvedené v první větě odstavce 3. Rozdělením na měsíce nesmí být porušen čtvrtletní plán práce a plán výkonů stanovený organisaci jejím nadřízeným orgánem
(5) Ponechání a používání reserv upravují zvláštní předpisy.
§ 5
(1) Změny čtvrtletních rozpisů plánu práce a plánu výkonů organisací musí být prováděny souvztažně v příslušných ukazatelích (komplexně) a předloženy pobočce banky nejpozději posledního dne čtvrtletí, jehož se týkají. Provádět nekomplexní změny lze jen výjimečně ze závažných důvodů, které musí být pobočce banky sděleny
(2) Změny v rozdělení čtvrtletních plánů práce a plánů výkonů na jednotlivé měsíce musí organisace oznámit pobočce banky nejpozději posledního dne měsíce, jehož se změna týká.
(3) Provádět změny rozpisů a rozdělení plánu práce a plánu výkonů se zpětnou účinností, t. j. za období, za které již byla mzdová výběrka předložena pobočce banky, je nepřípustné.
§ 6
(1) Použije-li nadřízený orgán ve prospěch některé podřízené organisace reservy ponechané v plánu nebo použije-li organisace reservy, kterou si sama v plánu ponechala, musí být proveden rozpis příslušné částky reservy, t. j. zvýšen plán původně rozepsaný. Použití reservy musí být pobočce banky písemně oznámeno nejpozději v den předložení mzdové výběrky za období, kterého se rozpis reservy týká.
(2) Reserv nepoužitých v jednom čtvrtletí může být použito v následujících čtvrtletích, nejpozději však do dne předložení mzdové výběrky za poslední měsíc nebo čtvrtletí v roce.
(3) Ustanovení odstavce 1 se nevztahuje na případy, kdy vedoucí ústředního úřadu použije reservy k poskytnutí zvláštní odměny pracovníkům podřízených organisací. Tyto odměny vyplácejí organisace, do jejichž evidenčního počtu odměňovaní pracovníci patří, na příkaz vedoucího ústředního úřadu.
§ 7
Rozpisy plánu práce a plánu výkonů na čtvrtletí, jakož i jejich změny, musí být opatřeny označením orgánu, který rozpis nebo změny provádí, a podpisem jeho vedoucího. Oznámení o rozdělení čtvrtletních rozpisů na měsíce a o ponechání reserv, jakož i jejich změny, musí být opatřeny označením organisace a podpisem jejího vedoucího. Ustanovení zvláštních předpisů o zastupování těchto osob není tím dotčeno.
§ 8
Úspor mzdového fondu z předcházejících období nemůže být použito ke krytí překročení mzdového fondu; obdobím se rozumí u měsíčně kontrolovaných organisací měsíc a u čtvrtletně kontrolovaných organisací čtvrtletí.
§ 9
Pokud zvláštní předpisy dovolují vyplácet zvláštní odměny a odměny za významné pracovní zásluhy (dále jen „mimořádné odměny“) z úspor mzdového fondu běžného roku, nemění se použitím úspor plán mzdového fondu toho období, v němž se prostředky na výplatu mimořádných odměn čerpají.
§ 10
(1) Prostředky ze mzdového fondu uvolňuje pobočka banky organisacím kontrolovaným měsíčně při konečném vyúčtování mezd za příslušný měsíc a organisacím kontrolovaným čtvrtletně při konečném vyúčtování mezd za poslední měsíc příslušného čtvrtletí, a to v obou případech na předložení mzdové výběrky. Ke mzdové výběrce musí být připojeny šeky k hotové výplatě nebo jiné příkazy k výplatě a převodní příkazy na úhradu srážek z mezd (dále jen „šeky a převodní příkazy“) a výkaz pojistného a dávek nemocenského pojištění.
(2) Mzdová výběrka musí být řádně vyplněna a opatřena označením organisace a podpisy jejího vedoucího a hlavního (vedoucího) účetního; ustanovení zvláštních předpisů o zastupování těchto osob není tím dotčeno.
(3) Prostředky ze mzdového fondu za první polovinu měsíce a u čtvrtletně kontrolovaných organisací též za druhou polovinu prvního a druhého měsíce čtvrtletí se uvolňují bez mzdové výběrky na předložení šeků a převodních příkazů, označených „Záloha na mzdy za . . . . . . . .“. Čtvrtletně kontrolované organisace předkládají spolu s šeky a převodními příkazy za druhou polovinu prvního a druhého měsíce čtvrtletí též výkaz pojistného a dávek nemocenského pojištění.
§ 11
Prostředky z neosobního fondu uvolňuje pobočka banky až do výše plánu neosobního fondu rozepsaného na organisaci, a to kdykoliv během roku, nejpozději však dne stanoveného pro čerpání prostředků ze mzdového fondu za poslední měsíc v roce. Tyto prostředky uvolňuje pobočka banky bez mzdové výběrky na předložení šeků a převodních příkazů, označených „Neosobní fond“; k těmto dokladům musí být připojen přehled o celkových částkách jednotlivých druhů srážek, pokud srážky nejsou uvedeny v převodních příkazech.
§ 12
Prostředky na mimořádné odměny vyplácené podle zvláštních předpisů z reservy nebo z úspor mzdového fondu uvolňuje pobočka banky na předložení šeků a převodních příkazů, a to kdykoliv během roku, nejpozději však v den stanovený pro čerpání prostředků ze mzdového fondu za poslední měsíc v roce. Tyto částky se zahrnují ve mzdové výběrce do skutečného mzdového fondu
§ 13
(1) Má-li organisace podle zvláštních předpisů vyplácet odměny z fondů, které nejsou součástí mzdového fondu (dále jen „odměny ze zvláštních fondů“), je ústřední úřad povinen oznámit ústředí banky zřízení, účel, po případě i výši takových fondů.
(2) Odměny ze zvláštních fondů uvolňuje pobočka banky bez mzdové výběrky kdykoliv během roku, a to na šeky a převodní příkazy, označené „Zvláštní fond“).
(3) Organisace smí použít k výplatě mezd, mimořádných odměn a odměn ze zvláštních fondů jen hotovostí vybraných k těmto účelům z banky. Se souhlasem ředitele pobočky banky může organisace použít na výplatu mezd ze mzdového fondu tržeb ve výši a způsobem stanoveným pobočkou banky; tržeb však nesmí být použito k výplatám na vrub neosobního fondu, k výplatám mimořádných odměn a odměn ze zvláštních fondů. Na výplatu mezd, mimořádných odměn a odměn ze zvláštních fondů smí být použito jen prostředků k tomu účelu plánovaných nebo přidělených.
(4) Čerpané, však nevyplacené prostředky na mzdy, mimořádné odměny a odměny ze zvláštních fondů musí být vráceny pobočce banky ve lhůtě stanovené zvláštními předpisy.
§ 15
Od prostředků uvedených ve mzdové výběrce odečítá pobočka banky částky neprávem požadované nebo již dříve uvolněné (na př. částky uvolněné na základě nesprávných údajů ve výplatních listinách a v účetní a statistické evidenci, neprovedené srážky z mezd jednotlivých pracovníků).
§ 16
(1) Prostředky ze mzdového, z neosobního fondu a ze zvláštních fondů nesmějí být uvolněny, jestliže by uvolněním prostředků byla porušena ustanovení této vyhlášky, zejména jestliže pobočce banky nejsou předloženy ve stanovených lhůtách všechny předepsané doklady řádně vyhotovené a podepsané; pobočka banky též neuvolní prostředky, jestliže by jejich uvolněním byly zřejmě porušeny mzdové předpisy.
(2) Prostředky nesmějí být též uvolněny, nařídí-li to generální ředitel banky nebo požádá-li o to vedoucí ústředního úřadu.
§ 17
(1) Banka je oprávněna
a) prověřovat jak u organisací, tak u jejich nadřízených orgánů doklady a rozbory o výkonech, práci a mzdách, pořizovat si z nich výpisy a porovnávat je s údaji účetní evidence a statistických výkazů a s plánovanými ukazateli;
c) provádět rozbory čerpání mzdových fondů a předkládat zprávy o tom příslušným orgánům;
b) přesvědčovat se, jak organisace a jejich nadřízené orgány dodržují ustanovení této vyhlášky a mzdových předpisů a též plán práce (i v jednotlivých kategoriích pracovníků) a navrhovat a požadovat opatření k odstranění závad;
d) zvýšit podle zvláštních předpisů organisacím úrokovou sazbu z poskytovaných úvěrů při porušování této vyhlášky, mzdových předpisů, jakož i plánu práce.
(2) Oprávnění podle odstavce 1 písm. a), b) a c) přísluší bance, i pokud jde o rozpočtové organisace zapojené všemi příjmy a výdaji na státní rozpočet a o osvětová zařízení, jimž se poskytuje příspěvek ze státního rozpočtu.
(3) Organisace a jim nadřízené orgány jsou povinny usnadnit orgánům banky výkon jejich oprávnění.
Část III
Způsob kontroly.
Kontrola u organisací, kterým je stanoven plán výkonů (§ 3).
Kontrola u organisací, které nemají stanoven ukazatel výkonů pro přepočet mzdového fondu.
§ 18
(1) Prostředky na mzdy jsou organisacím uvolňovány, nestanoví-li se dále jinak, do výše měsíčního nebo čtvrtletního úhrnného plánovaného mzdového fondu přepočteného stanoveným poměrem k plnění plánu určeného ukazatele (dále jen „přepočtený mzdový fond").
(2) Kontrola se zpravidla provádí měsíčně. Čtvrtletně mohou být kontrolovány zejména organisace, u nichž je plnění plánu výkonů rozhodujícím způsobem závislé na neočekávaných vnějších vlivech (§ 25 odst. 1).
§ 19
(1) Žádá-li organisace, která není zapojena na rozpočet národního výboru, více prostředků na mzdy, než kolik činí přepočtený mzdový fond, může dát souhlas k uvolnění částky, která přesahuje přepočtený mzdový fond (relativní překročení mzdového fondu):
a) ředitel pobočky banky, jde-li o překročení do 5 % plánovaného mzdového fondu:
b) ředitel hlavní správy (orgánu s obdobnou funkcí), jde-li o překročení do 10 % plánovaného mzdového fondu;
(2) Souhlas k relativnímu překročení mzdového fondu organisace zapojené na rozpočet národního výboru může dát:
a) jde-li o překročení do 5 % plánovaného mzdového fondu, ředitel pobočky banky;
b) jde-li o překročení do 10 % plánovaného mzdového fondu, vedoucí odboru rady okresního národního výboru u organisace přímo podřízené místnímu nebo okresnímu národnímu výboru nebo vedoucí odboru (správy) rady krajského národního výboru u organisace přímo podřízené krajskému národnímu výboru;
(3) Souhlas k relativnímu překročení mzdového fondu se nevyžaduje v případech uvedených v § 6 odst. 3 a v § 12.
(4) Souhlas podle odstavců 1 a 2 s výjimkou případů uvedených pod písm. a) musí být sdělen pobočce banky písemně.
(5) Pobočka banky může odmítnout uvolnit částku, o kterou byl mzdový fond překročen, i když byl k překročení dán souhlas podle odstavce 1 písm. b) nebo odstavce 2 písm. b), zejména jestliže u organisace dochází k opakovanému překročení mzdového fondu nebo opatření k nápravě nejsou prováděna nebo nejsou účinná. Pobočka banky upozorní předem organisaci a její nadřízený orgán, že tohoto oprávnění hodlá použít.
(6) I když úhrnný mzdový fond organisace nebyl relativně překročen, může pobočka banky odmítnout uvolnit částku, o kterou by byl relativně překročen mzdový fond jednotlivé kategorie pracovníků; tohoto oprávnění pobočka banky nepoužije, dá-li k takovému překročení písemný souhlas orgán nadřízený organisaci.
(7) V dohodě s vedoucím ústředního úřadu může generální ředitel zpřísnit podmínky pro uvolňování prostředků v případech uvedených v odstavci 1 písm. a) a b) a v odstavci 2 písm. a) a b) nebo naopak ze závažných důvodů dohodnout zvýšení hranice v těchto ustanoveních uvedené, a to z 5 % až na 10 %, po případě z 10 % až na 20 %.
(8) Zavede-li banka kontrolu podle § 2 odst. 2, určí v dohodě s příslušným ústředním úřadem, kdo dává souhlas k relativnímu překročení mzdového fondu.
§ 20
(1) Zároveň se souhlasem k relativnímu překročení mzdového fondu, dává-li jej orgán nadřízený organisací, musí tento orgán
O těchto opatřeních musí být pobočka banky písemně uvědoměna.
O těchto opatřeních musí být pobočka banky písemně uvědoměna.
a) stanovit, jaká opatření a v jaké lhůtě musí být provedena k odstranění příčin, které vedly k překročení mzdového fondu,
b) uložit organisaci povinnost nahradit relativní úsporou, a to nejpozději do konce příštího čtvrtletí bez ohledu na konec roku, částku, o kterou organisace překročila při nesplnění plánu výkonů plánovaný mzdový fond (absolutní překročení mzdového fondu), v odůvodněných případech i částku relativního překročení, nebo částku, o kterou překročila při splnění nebo překročení plánu výkonů mzdový fond relativně
(2) Žádá-li organisace, aby ředitel pobočky banky dal souhlas k uvolnění prostředků podle § 19 odst. 1 písm. a) a odst. 2 písm. a), musí vedoucí organisace předložit pobočce banky řádný rozbor příčin překročení a písemně se zavázat, že budou provedena opatření k zjednání nápravy a že organisace nahradí částku, o níž byl mzdový fond překročen; jinak platí ustanovení odstavce 1 obdobně.
(3) Ustanovení odstavců 1 a 2 o povinnosti nahradit částku, o kterou byl mzdový fond překročen, neplatí při překročení mzdového fondu, k němuž došlo uvolněním prostředků
a) na prémie, na něž vznikl nárok v předcházejícím období, avšak jen do výše relativní úspory mzdového fondu příslušné kategorie pracovníků, která byla dosažena v tomto předcházejícím období,
b) na mzdy vynaložené na neplánovaná racionalisační opatření (včetně dokumentace a přípravy výroby) provedená vlastními pracovníky organisace, jestliže se hodnota racionalisačních opatření nezahrnuje do plnění plánu výkonů, podle něhož se zjišťuje přepočtený mzdový fond,
§ 21
(1) Nesplní-li organisace ve stanovené lhůtě povinnost nahradit částku, o kterou byl mzdový fond překročen (§ 20), může vedoucí ústředního úřadu ve výjimečných případech a po projednání s ústředím banky tuto lhůtu prodloužit, nejdéle však o 3 měsíce, po případě organisaci zcela nebo zčásti této povinnosti zprostit. U organisace přímo podřízené místnímu nebo okresnímu národnímu výboru přísluší toto oprávnění vedoucímu odboru (správy) rady krajského národního výboru; před rozhodnutím musí však být věc projednána s krajskou pobočkou banky. O těchto opatřeních musí být pobočka banky písemně uvědoměna.
(2) Pokud nebyla organisace zproštěna povinnosti nahradit částku, o kterou byl mzdový fond překročen, odečte pobočka banky nenahrazenou částku od prostředků na mzdy, požadovaných organisací za poslední měsíc čtvrtletí, v němž měla být tato částka nejpozději nahrazena.
§ 22
(1) Prostředky na mzdy jsou organisacím uvolňovány, nestanoví-li se dále jinak, do částky plánovaného mzdového fondu.
(2) Kontrola se zpravidla provádí měsíčně.
§ 23
Žádá-li organisace více prostředků na mzdy, než kolik činí plánovaný mzdový fond (absolutní překročení mzdového fondu), uvolní pobočka banky částku, o kterou byl mzdový fond překročen, jen se souhlasem orgánu přímo nadřízeného organisaci; jinak platí obdobně ustanovení § 20 odst. 1 a 3 a § 21.
Část IV
Závěrečná ustanovení.
§ 24
Úkoly, příslušející podle této vyhlášky ústředí banky a jejímu generálnímu řediteli, obstarává na Slovensku oblastní ústav a jeho vrchní ředitel s výjimkou § 2 odst. 2, § 19 odst. 7 a 8 a § 25.
§ 25
(1) Státní banka československá stanoví v dohodě s příslušným ústředním úřadem podle potřeby podrobnosti o způsobu bankovní kontroly mzdových fondů, zejména u kterých organisací se provádí kontrola měsíčně nebo čtvrtletně a podle jakých ukazatelů a jakým způsobem se přepočítává mzdový fond.
(2) Státní banka československá stanoví vzory závazných mzdových výběrek a jiných tiskopisů potřebných pro bankovní kontrolu mzdových fondů.
§ 26
Ministr financí může povolit výjimky a odchylky z ustanovení této vyhlášky.
§ 27
Zrušují se všechny předpisy, které upravují kontrolu mzdových fondů Státní bankou československou*). Nedotčeny však zůstávají předpisy o čerpání, účtování a statistickém vykazování prostředků na mzdy, vyplácených stálým zaměstnavatelem po dobu; uvolnění pracovníků k výkonu krátkodobých brigádnických nebo jiných prací mimo organisaci stálého zaměstnavatele.**)
§ 28
Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1957.